日前，财政部会计司、国(guó)务院国资委财管运(yùn)行局、证监会(huì)会计部有(yǒu)关负责(zé)人就《国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所(suǒ)管理(lǐ)办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下(xià)简称(chēng)《选聘办法(fǎ)》）有关(guān)问题，回答(dá)了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办法》的(de)背(bèi)景是什(shén)么？

　　答(dá)：审计质量(liàng)关(guān)乎公(gōng)众利益。企业(yè)通过规范的流(liú)程、科学(xué)的(de)评(píng)价，选聘专业(yè)胜(shèng)任能(néng)力强、执业质量高的会(huì)计师事务所，有利(lì)于保证(zhèng)审计报(bào)告的(de)质量。当前，国有企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会计师事务(wù)所(suǒ)相关工作尚存(cún)在(zài)制度(dù)不完善(shàn)、流程不规范等问(wèn)题，制约审计(jì)质量的提高(gāo)。一是(shì)会计师事务所选聘流程亟待规范(fàn)。部分企业选聘会计师事(shì)务所时(shí)，未明确(què)具体(tǐ)评(píng)分标准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企业在(zài)招(zhāo)标过程中简单把低(dī)价作为选(xuǎn)聘的(de)首(shǒu)要条件(jiàn)，个别会(huì)计(jì)师事务所以远低于项目成本为代价承接业务，引发恶性竞争，导致(zhì)审(shěn)计资源投(tóu)入不足，审计质量难以得到有效保(bǎo)证。三(sān)是(shì)会(huì)计师事务所轮(lún)换政(zhèng)策有待(dài)健全(quán)完善(shàn)。各类国企(qǐ)做法(fǎ)不(bù)一，执行尺度(dù)不一，亟需形成统一规(guī)范的轮换制度，实现轮换年限(xiàn)和审(shěn)计成(chéng)本、审(shěn)计风险(xiǎn)之间的合理平衡。四(sì)是审计委(wěi)员会责任有待(dài)进一步压实。

　　《国(guó)务院办公厅关于进(jìn)一步(b闺蜜说他老公特别大怎么回复，闺蜜说他老公特别大怎么安慰ù)规范财务审计秩序 促进(jìn)注册会计师行业健康发展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简(jiǎn)称(chēng)国办发30号文(wén)）明确要求推进以质量为导向的会计师事务所(suǒ)选聘机制(zhì)建设(shè)。为(wèi)落实上(shàng)述要求(qiú)，保护会计师(shī)事务所(suǒ)和利益相(xiāng)关方的合(hé)法权(quán)益，规范国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)行(xíng)为，促进公平竞争，推动提升审计质量，财政部(bù)会同(tóng)国务(wù)院国资委、证监会(huì)制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办发(fā)30号(hào)文印发(fā)后，我们即(jí)启(qǐ)动(dòng)了(le)《选(xu闺蜜说他老公特别大怎么回复，闺蜜说他老公特别大怎么安慰ǎn)聘办法》的(de)制定工(gōng)作，开展了针对性(xìng)的调查研究(jiū)，会同国务院国资(zī)委、证(zhèng)监(jiān)会(huì)起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相关单位意(yì)见、组(zǔ)织专(zhuān)家专(zhuān)题研讨(tǎo)基础上，形成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日(rì)，我(wǒ)们印(yìn)发了《财政(zhèng)部(bù)办公厅关于征(zhēng)求〈国有企(qǐ)业、上(shàng)市公(gōng)司(sī)选聘会(huì)计(jì)师事(shì)务所管理办(bàn)法（征求意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公众征求意见，共收到书面反(fǎn)馈65份，合(hé)计(jì)反馈意见319条。反馈意见总体认为(wèi)，《选聘办法》重点(diǎn)突出、内(nèi)容全面、指导性强、可操作性(xìng)高，有(yǒu)助于(yú)推进建立以质(zhì)量为(wèi)导向(xiàng)的会计师事务所选(xuǎn)聘机(jī)制，有助于规范国有企业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)行为，促进注册会计师行业的公平竞争，提升审计质量。同时，部分(fēn)反馈意见(jiàn)提出了一些具体(tǐ)的修(xiū)改(gǎi)建议。我(wǒ)们对所有反馈(kuì)意见进行了认(rèn)真梳理，并(bìng)充(chōng)分吸收(shōu)采纳。在(zài)反复研讨、征求相(xiāng)关部门意见的基(jī)础上，对征求意(yì)见稿作(zuò)了(le)进一步修改完善(shàn)。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》的主(zhǔ)要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘(pìn)办法》主要包含(hán)五方面内容：一是总体(tǐ)说明，主要包括制定依据、适用的企业范围(wéi)、适用(yòng)的选聘事项等。二(èr)是(shì)选聘重点(diǎn)流程(chéng)规范，对选聘决(jué)策(cè)机(jī)构、选(xuǎn)聘方(fāng)式、公开选聘(pìn)的重点环节、评价要(yào)素、质量(liàng)管理水平和审计费用的分值(zhí)权重、具体评分(fēn)标准、最高限价、审计费用浮动等事项进(jìn)行规定。三是会(huì)计师事务所轮换、项目合伙人和注册会(huì)计师轮换(huàn)、信息披(pī)露等重点(diǎn)事项规范。四(sì)是监督检(jiǎn)查。五是附则(zé)。

　　从具体(tǐ)内容看，主(zhǔ)要对四方面内容进行(xíng)了(le)规范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞(jìng)争，突(tū)出质(zhì)量导向(xiàng)。《选聘办法》规(guī)定，质量(liàng)管理(lǐ)水(shuǐ)平的分值(zhí)权重应不低于(yú)40％，审计费用(yòng)报(bào)价的分值权重应不高于15％。要(yào)求将所有会计师事(shì)务(wù)所的报价(jià)平均值作为选聘(pìn)基准价，并(bìng)给出了审计费用报价得分公式。评价要素至少应当(dāng)包括审计费用报价、事务所资质条件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人力及(jí)其他资源配(pèi)备、信息安全管理、风险承担能力水(shuǐ)平等。

　　二(èr)是完(wán)善轮换规定，强化独(dú)立性要求。《选聘办法》规定，国有企业（含国有控股(gǔ)上市(shì)公司）连续聘用同一(yī)会(huì)计(jì)师闺蜜说他老公特别大怎么回复，闺蜜说他老公特别大怎么安慰事(shì)务(wù)所的时间不超过8年，确(què)有需(xū)要的，可按规定延(yán)长(zhǎng)至不超过10年(nián)，之后(hòu)须开展轮(lún)换。为(wèi)做好平(píng)稳过渡，《选聘(pìn)办法》规(guī)定了衔接(jiē)方式(shì)，如果国有(yǒu)企业当(dāng)前执行的(de)轮换规定(dìng)与《选聘办法(fǎ)》存在不一致、或(huò)者没有规定的，由履行出(chū)资(zī)人职责的机(jī)构统筹安(ān)排，两(liǎng)年内完成(chéng)衔接工作。对于审(shěn)计项(xiàng)目合伙人(rén)和签(qiān)字注册会计(jì)师，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定了不同情形下(xià)的轮(lún)换要求和冷(lěng)却期(qī)制度。

　　三(sān)是促进(jìn)公平(píng)竞争(zhēng)。根据《注册会计师(shī)法(fǎ)》等法律规定，会计(jì)师事务所(suǒ)承接(jiē)业务(wù)不受行政区域、行(xíng)业限(xiàn)制，各(gè)类会计师事(shì)务所是平等经营主体，依法(fǎ)执(zhí)业受法(fǎ)律(lǜ)保护。《选聘(pìn)办法》指标公开、规则(zé)明确(què)，设定(dìng)的各项(xiàng)标准适用于中国(guó)境内依法成立的所(suǒ)有会计(jì)师事(shì)务所，一视同仁。明确要求企业(yè)在(zài)选聘(pìn)会(huì)计(jì)师事务所过程中(zhōng)，应当保障(zhàng)选聘(pìn)工作公平、公正进行。企(qǐ)业采用公开选聘方式(shì)的，应当公开选聘信息(xī)、评价要素和评(píng)分标准(zhǔn)，保证(zhèng)合理的准(zhǔn)备应聘(pìn)时间，公示选(xuǎn)聘结果。明确要求企业不得(dé)以(yǐ)不合理的条(tiáo)件限制或者排斥潜在拟(nǐ)应聘会计师事(shì)务所(suǒ)，不(bù)得为个别会计师事务所量身(shēn)定(dìng)制(zhì)选聘(pìn)条件(jiàn)。

　　四是压(yā)实审计委员会责任。《选聘办法》明确，审计委员会(huì)的职(zhí)责包括(kuò)：制定(dìng)选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)的政(zhèng)策(cè)、流程及相关内部控制制度，提议启动选(xuǎn)聘工(gōng)作、审议选聘文件、确定(dìng)评价要素和具体评分标准(zhǔn)、监督(dū)选聘过(guò)程(chéng)、提(tí)出拟聘(pìn)任会计师事务所和审计费用建(jiàn)议，监督(dū)及评估会计师事务(wù)所审计工(gōng)作，定期向(xiàng)董事会提交(jiāo)会计师事务所履职情况报告(gào)和审计委员会(huì)监(jiān)督情况报告等。审计委员会应当重(zhòng)点(diǎn)关注的事(shì)项包括：企(qǐ)业可能存在(zài)不(bù)合理变更会计(jì)师事(shì)务所的(de)情形、聘任胜任能(néng)力不足的会计师(shī)事务(wù)所、审计独立(lì)性存疑(yí)、审计(jì)费用变动较大、轮换(huàn)会计师事务(wù)所(suǒ)和主要人员(yuán)等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办法(fǎ)》的贯彻实施工(gōng)作(zuò)？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实国办发30号文的重要制度(dù)安排(pái)，各级财(cái)政部门(mén)、国(guó)有资产(chǎn)监督管(guǎn)理机构、证券监(jiān)督管理机构应当高(gāo)度重(zhòng)视，进一步(bù)增强(qiáng)责(zé)任意识，精(jīng)心组织，周(zhōu)密部署，确保《选聘办法》的有效实施。一是加大宣传和指导(dǎo)力度，从企业和会(huì)计(jì)师(shī)事务所两个层面做好(hǎo)培训，做好过(guò)渡期衔(xián)接工(gōng)作。各地可结合本地区实际(jì)情况进(jìn)一步探(tàn)索选聘会计(jì)师事(shì)务(wù)所具(jù)体指引，指(zhǐ)导企业规范选(xuǎn)聘。二(èr)是加大监督检查力度，切实(shí)做(zuò)好事(shì)中事后监管，对违反规定的企(qǐ)业和(hé)会计(jì)师事务(wù)所要依法(fǎ)严肃(sù)处理。三(sān)是(shì)各级财政部(bù)门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证券监(jiān)督管(guǎn)理机(jī)构(gòu)要(yào)加强沟通协(xié)调，健(jiàn)全完善工作机(jī)制，密切(qiè)协(xié)作，形成合力，认真(zhēn)做好贯彻实施《选聘(pìn)办法》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 闺蜜说他老公特别大怎么回复，闺蜜说他老公特别大怎么安慰