文/解(jiě)运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期(qī)，“五一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了(le)疫(yì)后(hòu)中国经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季(jì)度经济(jì)的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出(chū)“要重视通用人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重(z预期收益率计算公式 预期收益率是什么hòng)视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的(de)方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神(shén)是(shì)继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部(bù)固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产投资(zī)，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了全国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了(le)淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研究当前经济(jì)形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出(chū)现(xiàn)较大(dà)规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回(huí)升向好态(tài)势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入(rù)开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化(huà)解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们(men)不会(huì)因(yīn)为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做(zuò)强。要(yào)夯(hāng)实科技自立(lì)自强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)极(jí)高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需(xū)求(qiú)的合(hé)力。要(yào)多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制(zhì)企业(yè)公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元(yuán)气(qì)不足(zú)问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台(tái)企业在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全(quán)面(miàn)深化(huà)改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落实(shí)党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系(xì)和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、预期收益率计算公式 预期收益率是什么南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市(shì)的(de)城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房地产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平(píng)急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可(kě)立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳就(jiù)业(yè)政策(cè)措施全(quán)力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计(jì)入工资(zī)总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环(huán)境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出(chū)现，但这(zhè)次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报(bào)告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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