文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方(fāng)面(miàn)工作都做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放(fàng)的深刻(kè)信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策落(luò)地(dì)不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今(jīn)年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的强(qiáng)大(dà)修复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季(jì)度(dù)经济(jì)的(de)良好开(kāi)局(jú)而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度较高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的(de)支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)的是“支持平台(tái)企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发(fā)力(lì)。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能(néng)力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超大特(tè)大城(chéng)市的城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多(duō)政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄(zī)博市(shì)政府受到了全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政(zhèng)府在搞(gǎo)好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济(jì)形势和经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流(liú)行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济(jì)社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策(cè)，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落(luò)实(shí)中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经(jīng)营主体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖(lài)于(yú)稳增长政策持(chí)续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化(huà)产业体系(xì)，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需一周期是什么意思是多少天求的合力。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投(tóu)资(zī)一周期是什么意思是多少天”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提振(zhèn)经营(yíng)主体(tǐ)信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依(yī)法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从(cóng)根本(běn)上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案(àn)，推进(jìn)国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大(dà)城市(shì)的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地(dì)方政府债务(wù)管理，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就(jiù)业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán一周期是什么意思是多少天)力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实(shí)计入工资总(zǒng)额(é)并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下(xià)”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生(shēng)产和重要(yào)农产(chǎn)品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部(bù)要(yào)带(dài)头(tóu)大兴调(diào)查(chá)研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一(yī)次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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