日(rì)前，财政部会计司、国(guó)务院国资委财管(guǎn)运(yùn)行局、证监会(huì)会(huì)计部有关负责人就《国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计(jì)师(shī)事务所管理(lǐ)办法(fǎ)》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办法》）有关问题(tí)，回答了(le)记者提(tí)问。

　　问：制定《选聘办法》的(de)背景(jǐng)是什么？

　　答：审计质量(liàng)关乎公众利益(yì)。企业通过规范的(de)流程(chéng)、科学的评价，选聘专业胜任(rèn)能力强、执业(yè)质量高的会(huì)计师事务所，有利于(yú)保(bǎo)证审计报告的质量。当前，国有企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)相关工作尚存在(zài)制度不(bù)完善、流程不(bù)规范等问(wèn)题(tí)，制(zhì)约审计质量的(de)提高。一是(shì)会计师事务所(suǒ)选聘流程(chéng)亟待(dài)规(guī)范。部分企业选聘会计师事务所时(shí)，未明确具体(tǐ)评分(fēn)标准。二是恶性竞争现象(xiàng)仍有发生。个别企业在招标过程(chéng)中(zhōng)简单把(bǎ)低价(jià)作为选聘的(de)首要条件，个别会计师(shī)事务所以远低于项目成本为代价承接业(yè)务，引(yǐn)发恶性竞争，导致审计资源投入不(bù)足(zú)，审(shěn)计质量难以(yǐ)得到有效保证。三是(shì)会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)轮换政(zhèng)策(cè)有待健(jiàn)全完善。各(gè)类国企做法不一，执(zhí)行为什么风流女人看指甲尺(chǐ)度(dù)不一，亟需形成统一(yī)规(guī)范的轮换制度(dù)，实现轮换年限和审(shěn)计成(chéng)本(běn)、审计风(fēng)险之(zhī)间的合(hé)理平衡。四(sì)是审计委员会(huì)责任(rèn)有待(dài)进一(yī)步压(yā)实(shí)。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序 促进(jìn)注册会计师(shī)行(xíng)业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称(chēng)国办发30号(hào)文）明确要求推进以质量为(wèi)导向的会计师事务(wù)所选聘(pìn)机制建设。为落(luò)实上述要求，保护会(huì)计(jì)师(shī)事务所和利益相关方(fāng)的合法权(quán)益，规范国有企业、上(shàng)市公司选聘(pìn)会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)行(xíng)为，促进(jìn)公(gōng)平竞争，推动提升审计质量，财(cái)政(zhèng)部会(huì)同国务院国(guó)资委、证监(jiān)会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》起草发布经(jīng)历了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号文(wén)印发后，我(wǒ)们即(jí)启动了《选聘办法》的制(zhì)定(dìng)工作(zuò)，开展(zhǎn)了针对(duì)性的调(diào)查研究，会同国务院国资委、证监会起草(cǎo)了《选聘办法》讨(tǎo)论稿(gǎo)，在(zài)征求(qiú)相关单位意见、组织专家专题研讨基础上，形成了征(zhēng)求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发(fā)了《财政部(bù)办公厅关于征求〈国有企业、上(shàng)市(shì)公(gōng)司(sī)选聘(pìn)会计师(shī)事务所管理办法（征求意见稿(gǎo)）〉意见的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征求(qiú)意见，共收到书面反馈65份，合计反馈(kuì)意见319条。反馈意见总体认为(wèi)，《选聘办(bàn)法》重点突(tū)出、内容全面、指导性强、可操作性高，有助于推进建立以质量(liàng)为(wèi)导向的会(huì)计师事务所选聘(pìn)机制(zhì)，有助(zhù)于规范(fàn)国有企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)行为，促进注(zhù)册会计师行业的公平竞(jìng)争，提升审计质量。同时(shí)，部分反馈意(yì)见提出(chū)了一些具体的修改建议。我们对所有(yǒu)反馈(kuì)意见进行(xíng)了认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相(xiāng)关为什么风流女人看指甲(guān)部门意(yì)见的基础上，对征求意见稿作了进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要包含五方(fāng)面(miàn)内容(róng)：一是总(zǒng)体说(shuō)明，主要包括制定依据、适用的企业(yè)范围、适用的(de)选(xuǎn)聘事项(xiàng)等。二是选聘重点流程规范，对(duì)选聘决策机构、选聘方(fāng)式、公开选聘(pìn)的(de)重(zhòng)点环节、评价要素、质量管理水平和审计费用的(de)分值权重、具体评分标(biāo)准(zhǔn)、最高限价、审计费用浮动(dòng)等事项进行规定(dìng)。三是会计师事务所轮换、项目合伙人和注(zhù)册会计(jì)师(shī)轮换(huàn)、信息披露(lù)等(děng)重点事项规范。四是监督(dū)检查。五是(shì)附则。

　　从(cóng)具体内容看，主要对四方(fāng)面内容(róng)进行了(le)规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质(zhì)量导向。《选聘办法》规(guī)定，质(zhì)量管理水平(píng)的分值权重应不低(dī)于40％，审计费用报价的分值权重应(yīng)不高(gāo)于15％。要求将所有会计师事务所的报价平均值作为(wèi)选(xuǎn)聘基(jī)准价，并(bìng)给(gěi)出了(le)审计费用报价得分公式。评价(jià)要素(sù)至少应当包括审计费用(yòng)报(bào)价、事(shì)务(wù)所资(zī)质条件、执业记录、质(zhì)量管理水(shuǐ)平(píng)、工作方案、人力(lì)及其他资源配备、信息安全管理、风(fēng)险承担能力水平等。

　　二是完善轮(lún)换规(guī)定(dìng)，强(qiáng)化(huà)独立性要求。《选聘办法(fǎ)》规(guī)定，国有企(qǐ)业（含国(guó)有控(kòng)股上市公司）连续聘用同一会计师(shī)事务(wù)所的时间不超过8年，确有需要的，可(kě)按规定延长至不超过(guò)10年，之后须开展轮(lún)换。为(wèi)做好(hǎo)平稳过(guò)渡，《选聘办法》规定(dìng)了衔接方式，如果国有(yǒu)企业当前(qián)执(zhí)行的轮换(huàn)规定(dìng)与《选聘办法》存(cún)在不一致、或者没有规定的，由履行出资人职责的(de)机构统筹安排，两年内(nèi)完成衔接工(gōng)作(zuò)。对于审计(jì)项目合伙人和签字注册会计(jì)师，《选聘办法》规定(dìng)了不(bù)同情形下的轮换要求和冷却期制(zhì)度。

　　三是促进公(gōng)平竞争。根据《注册会计师(shī)法》等法(fǎ)律(lǜ)规定，会计(jì)师事务所承接(jiē)业务不受行政区域(yù)、行业限(xiàn)制，各类会计师事务所是平等经营主体，依法执业受法律(lǜ)保护。《选聘办法(fǎ)》指标(biāo)公开、规(guī)则明确，设(shè)定的各(gè)项标(biāo)准(zhǔn)适用(yòng)于中(zhōng)国(guó)境内(nèi)依法成立的(de)所有会(huì)计师事务所，一视同仁。明确要(yào)求企业在选聘(pìn)会计师事务所过程中(zhōng)，应(yīng)当保障选聘工作公平、公正进(jìn)行。企业采用公开选(xuǎn)聘方式的，应当(dāng)公开选聘信息、评价(jià)要素(sù)和(hé)评(píng)分标准，保证合理的(de)准(zhǔn)备(bèi)应(yīng)聘时间，公示(shì)选聘(pìn)结(jié)果。明确要求(qiú)企业(yè)不得(dé)以(yǐ)不合理的条件限(xiàn)制或者排斥潜在(zài)拟应聘会(huì)计(jì)师事务所，不得(dé)为个别会计(jì)师事务所量身定制选聘条件。

　　四是压实审计(jì)委员会责任(rèn)。《选聘办法》明确(què)，审计委(wěi)员会的职责包括：制定(dìng)选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所的政策、流程及相关内部控制制度，提议(yì)启动选聘工作(zuò)、审议选(xuǎn)聘文件(jiàn)、确定评价要素和具体(tǐ)评(píng)分标(biāo)准(zhǔn)、监督选聘过程、提出拟聘(pìn)任(rèn)会计师事务所(suǒ)和审计费用(yòng)建议，监(jiān)督(dū)及评估会计师事务所审计工作，定期(qī)向(xiàng)董事会提交会计师(shī)事务所履职情况报告(gào)和审计委(wěi)员(yuán)会监(jiān)督情(qíng)况(kuàng)报告等。审计委员会应当(dāng)重点关注的事项包括：企业(yè)可能(néng)存在不合理变更会(huì)计师事务所的情形、聘(pìn)任胜任(rèn)能力不足(zú)的(de)会(huì)计师事务所、审计独立性存疑、审计费(fèi)用(yòng)变动较大、轮换(huàn)会计师事务所(suǒ)和主要人员等。

　　问：如何(hé)做好(hǎo)《选聘办法(fǎ)》的(de)贯(guàn)彻实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》是落实(shí)国(guó)办(bàn)发30号(hào)文的重要制度安排(pái)，各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构应当高度重视，进一步增强责任意识，精心组(zǔ)织(zhī)，周密部署，确保《选聘办法》的有效实施。一是加(jiā)大宣传和指导力度(dù)，从企业和会(huì)计(jì)师事务所两个层面做好(hǎo)培(péi)训(xùn)，做(zuò)好过渡期衔接(jiē)工(gōng)作。各地(dì)可(kě)结合(hé)本地区实际情况进(jìn)一步探索(suǒ)选聘会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)具体指(zhǐ)引，指导企业规(guī)范选聘。二是加大监(jiān)督检(jiǎn)查力度，切实做(zuò)好(hǎo)事中事(shì)后(hòu)监(jiān)管，对违反(fǎn)规定的(de)企业和会计师事(shì)务(wù)所要依法(fǎ)严肃处理。三是各(gè)级财政(zhèng)部门、国有资(zī)产监督管(guǎn)理机构、证券监督(dū)管(guǎn)理机构要加强沟(gōu)通协调，健(jiàn)全完善工作机制(zhì)，密切协作(zuò)，形为什么风流女人看指甲成合力，认真做好贯彻实施《选聘(pìn)办法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 为什么风流女人看指甲