文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作(zuò)都做了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)苹果x多重社会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经(jīng)济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三(sān)重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控(kòng)政策(cè)优化至今，中央指出“我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所在(zài)”。会(huì)议(yì)提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出(chū)“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热(rè)度较高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出(chū)“要多(duō)渠(qú)道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大特大(dà)城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规模划分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民的(de)大力(lì)点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社(shè)会(huì)发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协(xié)委(wěi)员、中(zhōng)国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流(liú)行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流行或(huò)者散发(fā)可能性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场(chǎng)需求(qiú)逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济(jì)中(zhōng)面临的问(wèn)题的(de)定(dìng)性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从苹果x多重(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色(sè)社会(huì)主义思(sī)想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实(shí)中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展的(de)强大动力(lì)，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科(kē)技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和(hé)配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一(yī)季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制(zhì)经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落(luò)实党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大(dà)城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市(shì)的(de)城(chéng)中村改造，可(kě)能会给房地(dì)产带来新(xīn)的增长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失(shī)业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就业(yè)政策措施全力(lì)促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生大(dà)变(biàn)化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研(yán)究开发中心

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