文(wén)/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年(nián)一(yī)季度经济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修(xiū)复(fù)动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提(tí)出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出(chū)“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出(chū)“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专(zhuān)门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固(gù)定资产投(tóu)资，都有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化(huà)。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控(kòng)、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得(dé)了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也(yě)一(yī)定程度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央(yāng)总书(shū)记习近(jìn)平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的(de)政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控(kòng)和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安(ān)全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出(chū)现较(jiào)大(dà)规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前(qián)我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问题决定对策(cè)，有什么(me)样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”郑州是哪个省的城市，郑州是哪个省的城市啊。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义(yì)思想主题(tí)教育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经营主体(tǐ)活力结(jié)合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是(郑州是哪个省的城市，郑州是哪个省的城市啊shì)继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也(yě)要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造(zào)（对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要(yào)下(xià)决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要(yào)全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚(jiān)持(chí)房子是(shì)用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城(chéng)施策(cè)，支(zhī)持(chí)刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新的(de)增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地(dì)产(chǎn)市(shì)场实(shí)现(xiàn)平稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设(shè)改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投(tóu)资带(dài)来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和(hé)改(gǎi)善(shàn)民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成(chéng)为当(dāng)前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算基(jī)数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重要(yào)农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)郑州是哪个省的城市，郑州是哪个省的城市啊预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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