文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对多方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国(guó)际(jì)政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议(yì)精神超出市(shì)场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对(duì)经(jīng)济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济面临(lín)问题的定性是“当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即(jí)“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要(yào)巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企(qǐ)业。会议(yì)提出(chū)“要推(tuī)动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政(zhèng)策(cè)，如疫(yì)情防控、房(fáng)地(dì)产调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得(dé)了重大成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全(quán)国人(rén)民的大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委什么的柳条填合适的词，什么的柳条填空员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流(liú)行或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再出(chū)现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济(jì)增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经(jīng)济(jì)发展呈(chéng)现回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)态(tài)势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济(jì)中面临的(de)问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四(sì)个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上(shàng)（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季(jì)度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济(jì)为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在(zài)短(duǎn)板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也(yě)是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热(rè)度极(jí)高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合(hé)力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一(yī)季度(dù)，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都要(yào)依(yī)法合规经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模(mó)式。在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市(shì)（《国务(wù)院关于调整城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一(yī)次性增人增资(zī)，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工(gōng)资总额(é)预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续(xù)青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究(jiū)了(le)其他事项”的(de)表述以(yǐ)往经(jīng)常出现(xiàn)，但(dàn)这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出现，可(kě)见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经济工什么的柳条填合适的词，什么的柳条填空作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心

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