金融(róng)界5月17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家能(néng)源局(jú)发布(bù)《关(guān)于(yú)加快推进充电基础设施(shī)建设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下(xià)简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用新能源汽车 提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政(zhèng)策(cè)

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村户籍居民在(zài)户籍所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽(qì)车(chē)企业和有条件的地方对(duì)淘汰低速电(diàn)动车购(gòu)买新能(néng)源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融(róng)机构在(zài)依法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础设施布(bù)局建设(shè)。支持(chí)地方(fāng)政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先在(zài)县(xiàn)乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服务(wù)区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬(bān)迁集音域划分从低到高，人声音域划分中(zhōng)安(ān)置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公路沿(yán)线、具备条件的(de)加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全(quán)新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向农村地区(qū)市(shì)场提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富(fù)新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发(fā)更多经(jīng)济实用的车(chē)型，特别是(shì)新(xīn)能源(yuán)载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能(néng)源(yuán)二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新(xīn)能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区(qū)公共充电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加大充电网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支持符合(hé)条(tiáo)件的(de)高速公路及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持(chí)力(lì)度，开展配套(tào)电网建设(shè)改造(zào)，增强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充(chōng)换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng音域划分从低到高，人声音域划分)关配电网建(jiàn)设投资效率约束(shù)，全(quán)额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充(chōng)电(diàn)基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设(shè)施(shī)布(bù)局(jú)建设。支持地方政府结合实(shí)际(jì)开(kāi)展(zhǎn)县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络规划，并做(zuò)好与国土空(kōng)间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快(kuài)实现适(shì)宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地区(qū)充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快(kuài)公路沿(yán)线、具备条件(jiàn)的(de)加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加快推进农(nóng)村地(dì)区既有居住社区充电设(shè)施建设，因(yīn)地制宜开展充电设(shè)施建设条件改造，具备(bèi)安装条件的(de)居住社区可配建一定比例的(de)公(gōng)共充电车位。落实(shí)新(xīn)建居住社区充电基础设(shè)施配建要求，推动固定车(chē)位建设(shè)充电设施或预(yù)留安装条件以满足(zú)直接(jiē)装(zhuāng)表接电需要(yào)。落实街道办(bàn)事处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指(zhǐ)导和(hé)监督，建立(lì)“一站式(shì)”协(xié)调(diào)推动和投诉解决机制。居住(zhù)社区管(guǎn)理单位应积极协助用(yòng)户安装充(chōng)电设(shè)施，可(kě)探索(suǒ)与充电(diàn)设施运营企(qǐ)业合作的机制。引导社区(qū)推广“临近车(chē)位共享”“社区(qū)分时共享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出(chū)台农(nóng)村地区(qū)公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持(chí)政策(cè)。利用地(dì)方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普(pǔ)通(tōng)国省(shěng)干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运(yùn)站等充换(huàn)电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电(diàn)网络建设和(hé)输(shū)配(pèi)电(diàn)网发展，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能(néng)力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两部制电(diàn)价的集中式充(chōng)换电设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网企业相关配(pèi)电网建设(shè)投(tóu)资(zī)效(xiào)率约束(shù)，全(quán)额纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智能(néng)有(yǒu)序充(chōng)电等新模式。提升(shēng)新建充电基础(chǔ)设施智能(néng)化水平，将智能有序充电纳入充电基(jī)础设施和新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)产品功能范围，鼓励(lì)新(xīn)售(shòu)新能源汽车随车配建充(chōng)电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成行业(yè)统一(yī)标准。鼓励(lì)开展电动(dòng)汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技术研究，探(tàn)索在充电桩利用率(lǜ)较低的农村(cūn)地区，建设提(tí)供光伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的(de)充电基础设施。落实(shí)峰(fēng)谷分(fēn)时电(diàn)价政(zhèng)策，鼓(gǔ)励(lì)用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合农村地区充电设施环境(jìng)、电网基(jī)础条件(jiàn)、运行维护要求等，开展充电(diàn)设施(shī)建设标(biāo)准制修订(dìng)和典型设(shè)计。完善充电设施运维体系，提升设施(shī)可用率和故障处理(lǐ)能力(lì)，推动公共充换电网络运(yùn)营商平台互联互(hù)通。鼓(gǔ)励停车场(chǎng)与充电设施运营企业创新技术与(yǔ)管(guǎn)理措施，引(yǐn)导燃油(yóu)汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电(diàn)秩序。利(lì)用技(jì)术手(shǒu)段(duàn)对(duì)充电需求集中的时(shí)段和地段进(jìn)行提(tí)前研(yán)判，并(bìng)做好服务(wù)保(bǎo)障。

　　二、支持农村(cūn)地(dì)区购(gòu)买使用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村地(dì)区消费(fèi)者特点，通过差(chà)异(yì)化(huà)策略优化配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二(èr)手车评估体系(xì)，对(duì)新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区市场提(tí)供优(yōu)质(zhì)新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应(yīng)用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医(yī)院等单位的推广应(yīng)用，因地制(zhì)宜(yí)提(tí)高公务用车中新能源汽(qì)车使(shǐ)用(yòng)比例，发挥(huī)引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方(fāng)加大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车(chē)、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新能源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持(chí)政(zhèng)策。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对农(nóng)村户(hù)籍(jí)居民在户籍所在地(dì)县域(yù)内购买新能源汽(qì)车(chē)，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企业和有(yǒu)条件的地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可控的前(qián)提下(xià)，合理确定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽(qì)车宣传(chuán)服(fú)务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加大宣(xuān)传(chuán)引(yǐn)导力度。通过新闻(wén)报道、专家评论(lùn)、互(hù)联(lián)网新媒体等方式积极宣传(chuán)，支持地方政府和(hé)行业(yè)机构组织新能源汽(qì)车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业联合产业链(liàn)上游电(diàn)池企业开展农村(cūn)地区购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消费者对新能源汽(qì)车的(de)接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业下(xià)沉销售(shòu)网络，引导车企及第(dì)三方服务企业(yè)加快建(jiàn)设联合营(yíng)业网点、建立配(pèi)套售后服(fú)务体系，定期开展维修售后(hòu)服(fú)务(wù)下(xià)乡活动，提供应急救(jiù)援(yuán)等服(fú)务，缓解(jiě)购买(mǎi)使用(yòng)顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农(nóng)村地区(qū)培养新(xīn)能源汽车(chē)维保技术人员，提供汽车维(wéi)保(bǎo)、充电(diàn)桩维护(hù)等相关(guān)职业教育，将促进就(jiù)近就地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安(ān)全监管。健(jiàn)全(quán)新能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制(zhì)宜利用多种手(shǒu)段，提升新(xīn)能源汽车及电池(chí)质量安全水平，严(yán)格农村地区充电(diàn)设施管理(lǐ)，引导(dǎo)充电设(shè)施运营企(qǐ)业接入政府充(chōng)电设施监管平台，严(yán)格配套供电、集(jí)中充电场(chǎng)所(suǒ)安全条件(jiàn)，确保符合(hé)有关法律法规、国家(jiā)标准或行(xíng)业(yè)标准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务培训，定(dìng)期(qī)对存量充电(diàn)桩进行隐患(huàn)排(pái)查。引导(dǎo)农(nóng)村居(jū)民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护(hù)器及(jí)接地设备(bèi)，提升用电安(ān)全水平。

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