文/解运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期(qī)。每年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会(huì)议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对经济的呵(hē)护和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度(dù)可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提(tí)的(de)是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策(cè)激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000复刻版是正品吗，复刻是不是假货的意思万(wàn)以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周复刻版是正品吗，复刻是不是假货的意思(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资(zī)产投资，都(dōu)有望带(dài)来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个(gè)要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民的(de)大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会(huì)议看，淄(zī)博市(shì)政府可能(néng)只是(shì)一个缩(suō)影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)都在发(fā)生大变化(huà)，为市(shì)场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解读(dú)

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国(guó)政协委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中心流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地(dì)方性流(liú)行或者散发可(kě)能(néng)性比较大(dà)，再(zài)出现较大规(guī)模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复常(cháng)态化(huà)运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势(shì)，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色(sè)社(shè)会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力结(jié)合起来(lái)，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们(men)不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加(jiā)快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也(yě)是未(wèi)来(lái)重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费（今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发(fā)力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发(fā)展公有(yǒu)制经济(jì)，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民(mín)营(yíng)企业信心和元气(qì)不(bù)足(zú)问题(tí)）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和(hé)改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推(tuī)动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安(ān)全。建设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民(mín)生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为当前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下(xià)一年度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全(quán)生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去(qù)，切实帮助企业和基(jī)层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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