文/解运亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的(de)政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对(duì)经(jīng)济的呵(hē)护和支持(chí)，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国(guó)经济面临(lín)需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议(yì)对(duì)经济面临问题(tí)的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么(me)样的对策(cè)。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到一个(gè)词(cí)“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激(jī)生理反应什么叫压枪，生理压枪是什么意思发民(mín)间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及(jí)海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养生理反应什么叫压枪，生理压枪是什么意思等(děng)功(gōng)能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗服(fú)务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的(de)城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大(dà)变化。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都在发(fā)生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)确定了(le)此后一年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济(jì)社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或者散发(fā)可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前(qián)我国经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策(cè)，对(duì)问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力(lì)和激(jī)发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解（提出(chū)四(sì)个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域(yù)加(jiā)快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要(yào)重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市(shì)场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复(fù)和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财(cái)政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外商投资放(fàng)在更加生理反应什么叫压枪，生理压枪是什么意思重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个(gè)超大城市和(hé)14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续(xù)抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生(shēng)就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体(tǐ)就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布(bù)《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措(cuò)施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知(zhī)》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次(cì)性(xìng)增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工资(zī)总额并作(zuò)为(wèi)下一(yī)年度工(gōng)资(zī)总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全(quán)生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究(jiū)了其他事(shì)项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中心

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