文/解运亮博士(shì)信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对(duì)多方面工作都做了(le)积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体现出(chū)对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策(cè)优化(huà)至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度可(kě)能不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去(qù)几年(nián)很(hěn)多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习(xí)近(jìn)平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国(guó)内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和经济社(shè)会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未(wèi)来出现(xiàn)地方(fāng)性流(liú)行或者(zhě)散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策(cè)，对(duì)问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的(de)窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设世界上有鬼吗真实答案，世界上有没有鬼以实体经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市(shì)场热(rè)度极高的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需(xū)求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步(bù)解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依(yī)法(fǎ)合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真落实(shí)党和国(guó)家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作(zuò)。要(yào)坚持(chí)房子是用(yòng)来住世界上有鬼吗真实答案，世界上有没有鬼的、不(bù)是用来(lái)炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地(dì)产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大(dà)城市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、世界上有鬼吗真实答案，世界上有没有鬼长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务(wù)。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入(rù)工(gōng)资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干(gàn)部要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层(céng)解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生大(dà)变(biàn)化——逐句(jù)解(jiě)读4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

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