日前，财(cái)政部会计(jì)司、国务院(yuàn)国资委财管运行局、证监会(huì)会计部(bù)有关负责(zé)人就《国有企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)管理(lǐ)办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办(bàn)法》）有(yǒu)关(guān)问题，回(huí)答了记(jì)者提问。

　　问(wèn)：制(zhì)定割韭菜是什么意思网络，网络上割韭菜是什么意思《选聘办法》的背景是(shì)什(shén)么？

　　答：审计质量(liàng)关乎公众(zhòng)利益(yì)。企业通过(guò)规范的流程、科学(xué)的评(píng)价(jià)，选(xuǎn)聘专业(yè)胜任能力强、执业质量高的会计(jì)师事务所，有利于保证审(shěn)计报告的质量。当前，国(guó)有(yǒu)企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师(shī)事务所相关(guān)工作尚存在(zài)制(zhì)度不完善、流程不规范等问题(tí)，制约审计质量的提高。一是会(huì)计师(shī)事务所选聘流程亟待规范。部分企(qǐ)业选聘会计师事务所时，未明确具(jù)体评分标准。二(èr)是恶性(xìng)竞争现象(xiàng)仍有发生。个别企业在(zài)招标过程中简单把低价作为(wèi)选聘的首要条件，个(gè)别会计(jì)师事务所以远低于(yú)项目成本(běn)为代价(jià)承接业务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审计(jì)资源投入不足(zú)，审计质量难以得到有效保证。三是会计师(shī)事务所轮(lún)换(huàn)政策有待(dài)健全(quán)完(wán)善。各类(lèi)国企做法不一，执行尺(chǐ)度不一，亟需(xū)形成(chéng)统一规(guī)范的轮换制度(dù)，实现(xiàn)轮换年限和审计成本、审计风险之间的合理平(píng)衡。四是审计委员会责任有待进一步压实(shí)。

　　《国(guó)务院办公厅(tīng)关(guān)于进一步(bù)规范财务审计(jì)秩序 促进注册(cè)会计师行业健(jiàn)康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下(xià)简称国办发30号文）明确要求推(tuī)进以(yǐ)质量为(wèi)导向(xiàng)的会计师事务所(suǒ)选聘机制建设。为落实上述要求，保护(hù)会计师(shī)事务所和利益相关方的合法权(quán)益，规范国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所行为，促进公平(píng)竞争(zhēng)，推动提升审计质量，财政部会同国(guó)务院国(guó)资委、证监会制定印发了《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘(pìn)办法(fǎ)》起草发布(bù)经(jīng)历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我(wǒ)们即启(qǐ)动(dòng)了《选聘办法》的制(zhì)定工作，开展了(le)针对(duì)性(xìng)的调(diào)查研究(jiū)，会同国务院(yuàn)国资委(wěi)、证监(jiān)会起(qǐ)草了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》讨论稿，在征求相(xiāng)关(guān)单位意(yì)见、组织专(zhuān)家专题研(yán)讨基础上(shàng)，形成(chéng)了征求(qiú)意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们(men)印发了《财政部办(bàn)公(gōng)厅关于(yú)征求〈国有企业(yè)、上市公司选聘会计师(shī)事务所管理办(bàn)法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征(zhēng)求(qiú)意见，共收(shōu)到(dào)书面反馈(kuì)65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点突(tū)出、内(nèi)容(róng)全面、指导性强、可操作(zuò)性高，有助(zhù)于推进(jìn)建立以质量为导向的会计(jì)师事务所选聘机制，有(yǒu)助于(yú)规范国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会(huì)计师(shī)事(shì)务所行为，促进(jìn)注册会(huì)计师行业的公(gōng)平竞(jìng)争，提(tí)升审计(jì)质(zhì)量(liàng)。同时，部分反馈意(yì)见提出了一些具体的修改建议(yì)。我们对所(suǒ)有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸收采(cǎi)纳。在反复(fù)研讨、征(zhēng)求相关(guān)部门意见的(de)基础(chǔ)上(shàng)，对(duì)征求意(yì)见稿作了进一步修(xiū)改(gǎi)完善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么(me)？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘办法》主要(yào)包(bāo)含五(wǔ)方面(miàn)内(nèi)容：一是(shì)总体说明，主要(yào)包括制定(dìng)依据(jù)、适用的企业范围(wéi)、适用的(de)选聘事项等。二是选聘(pìn)重点流程(chéng)规范，对选聘决策(cè)机构(gòu)、选聘方(fāng)式(shì)、公开选聘的(de)重点环(huán)节(jié)、评(píng)价要素、质量管理水平和(hé)审计费用的(de)分值权重、具(jù)体评(píng)分(fēn)标(biāo)准、最高(gāo)限价(jià)、审(shěn)计费(fèi)用浮动等事(shì)项进行规定。三是会计师事务所轮(lún)换、项目(mù)合伙人(rén)和(hé)注册会计师轮(lún)换、信息披露等(děng)重点事项规范。四是(shì)监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从(cóng)具体(tǐ)内容看(kàn)，主要对(duì)四方面内(nèi)容进行了规范：

　　一是遏(è)制(zhì)恶性竞争，突出质量导向(xiàng)。《选聘办法》规定，质量管理水平的(de)分值(zhí)权重(zhòng)应不低于(yú)40％，审计费(fèi)用报(bào)价的分值权重应不高于15％。要求(qiú)将(jiāng)所有会计师事务(wù)所的报(bào)价(jià)平(píng)均值作(zuò)为选(xuǎn)聘基准(zhǔn)价，并给(gěi)出了审计费用报价得分公式。评价要素至少应当包(bāo)括审计费用报价、事务所资质条件、执业记录(lù)、质量管理水(shuǐ)平、工作方案、人力及其他资源配备(bèi)、信息安全管理、风险(xiǎn)承担能力水平等。

　　二是(shì)完善轮换规定，强化(huà)独立性要求(qiú)。《选聘办法》规定，国有(yǒu)企业（含国有控股上市公司）连续聘用同一会计师(shī)事(shì)务所的时间不(bù)超过(guò)8年，确有需(xū)要的，可(kě)按规定(dìng)延长至不超(chāo)过10年，之(zhī)后须开(kāi)展轮(lún)换。为做(zuò)好(hǎo)平(píng)稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式(shì)，如果(guǒ)国有企业当(dāng)前(qián)执行(xíng)的轮换规定与《选聘(pìn)办法》存在不(bù)一致(zhì)、或者没有规(guī)定的，由履行出资人职责的机构(gòu)统筹安(ān)排，两年内完(wán)成(chéng)衔接工作。对(duì)于(yú)审计项(xiàng)目合伙(huǒ)人和(hé)签字注册(cè)会计师，《选聘办法》规定了不同情形下(xià)的轮换要(yào)求和冷却期制度。

　　三(sān)是促进(jìn)公(gōng)平(píng)竞争。根据《注册会计师法(fǎ)》等法律规定，会计师(shī)事务所承接(jiē)业务(wù)不受(shòu)行政区域(yù)、行业限制，各类会(huì)计(jì)师事务所是平(píng)等(děng)经营主(zhǔ)体，依法(fǎ)执业受(shòu)法律保(bǎo)护(hù)。《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》指标公开、规(guī)则明确，设定的各项标准适用于中(zhōng)国境内依法成立的所(suǒ)有(yǒu)会计师事务所，一(yī)视(shì)同仁。明确要求企(qǐ)业在选聘会计(jì)师事(shì)务所过(guò)程(chéng)中(zhōng)，应当保障选聘工作公平、公正进行。企业采(cǎi)用公(gōng)开选聘方式的，应当公(gōng)开选(xuǎn)聘信息、评价要素(sù)和(hé)评分标准，保证合理的(de)准备应(yīng)聘时间，公示(shì)选聘结果。明确要求企(qǐ)业不得以不合理(lǐ)的条(tiáo)件限制或者排斥(chì)潜(qián)在拟应(yīng)聘会计师事务所，不(bù)得为个别会计师事(shì)务所(suǒ)量身定(dìng)制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审计委员会责任(rèn)。《选聘办法》明确，审计(jì)委员会的职责包括：制定选聘会计师事务所的政策、流程及(jí)相(xiāng)关内部控制制度，提议启动(dòng)选聘工作、审议选聘文(wén)件、确定评价要素(sù)和具(jù)体评分标准(zhǔn)、监督选聘(pìn)过(guò)程、提出拟聘任会计师事务所和审计费(fèi)用(yòng)建(jiàn)议，监督及评(píng)估会计师事务所审计(jì)工(gōng)作，定(dìng)期(qī)向董事会提交会计(jì)师事务(wù)所履职情况报割韭菜是什么意思网络，网络上割韭菜是什么意思告和审计(jì)委员会监督情况(kuàng)报(bào)告等。审计委员会应(yīng)当(dāng)重点关注的事项包括：企业(yè)可(kě)能(néng)存在不合理变更会(huì)计师(shī)事务所的情形、聘任(rèn)胜任能力不足的会计师(shī)事务所、审计独立性(xìng)存(cún)疑(yí)、审计(jì)费用(yòng)变(biàn)动较大、轮换(huàn)会计(jì)师(shī)事务(wù)所(suǒ)和(hé)主要人员等(děng)。

　　问(wèn)：如(rú)何做(zuò)好《选聘办法(fǎ)》的贯(guàn)彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落(luò)实国(guó)办(bàn)发30号(hào)文的重要(yào)制度安排(pái)，各级财(cái)政(zhèng)部门、国有资产监督管理(lǐ)机构、证券监督管理(lǐ)机构应当高度重视，进一(yī)步增强责任(rèn)意识，精心组(zǔ)织，周(zhōu)密部署，确(què)保《选聘(pìn)办法》的有效实施。一是加大宣传和指导力(lì)度(dù)，从企业和会计师事务所两(liǎng)个层面做好(hǎo)培(péi)训(xùn)，做好过渡期衔接工作。各地可结合(hé)本地区实(shí)际情况(kuàng)进(jìn)一(yī)步(bù)探索(suǒ)选聘会(huì)计师事务(wù)所具体指引(yǐn)，指(zhǐ)导企业规范选聘。二(èr)是加大监督检查(chá)力度，切实(shí)做好事中事后(hòu)监管(guǎn)，对(duì)违反规定的企(qǐ)业和会计师事务所要依法严肃处(chù)理。三是各(gè)级(jí)财政(zhèng)部门、国有(yǒu)资产(chǎn)监督管理机构、证(zhèng)券监督管理(lǐ)机(jī)构(gòu)要加强沟通协调，健全完(wán)善(shàn)工(gōng)作机制，密切协作，形成合力，认真做好贯彻实(shí)施《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的(de)各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 割韭菜是什么意思网络，网络上割韭菜是什么意思