文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不(bù)及预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神(shén)超出(chū)市(shì)场预期。每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治(zhì)局会议，在方方面面都体(tǐ)现出(chū)对经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提(tí)出(chū)，中(zhōng)国(guó)经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平(píng)，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修(xiū)复的(de)巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是(shì)“当前我国经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个(gè)持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实科技(jì)自(zì)立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是(shì)未(wèi)来重点发力在沙特打工一年挣多少钱，到沙特打工工资高吗的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市场热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视(shì)。根据《国务(wù)院关(guān)于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市(shì)的(de)城(chéng)中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策(cè)，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得(dé)了(le)重大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度上影响了(le)市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵(hē)护(hù)和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市(shì)政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个(gè)大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安(ān)全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒(dú)在(zài)未来出现(xiàn)地方性流行或者散发(fā)可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经济(jì)社会(huì)常态化运行中(zhōng)的(de)巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市(shì)场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题(tí)的定(dìng)性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次(cì)中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)深入(rù)开(kāi)展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把(bǎ)发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的(de)强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的(de)有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而(ér在沙特打工一年挣多少钱，到沙特打工工资高吗)为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对(duì)的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度(dù)极高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在。积极的(de)财政政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要(yào)精准有力(lì)，形成扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资（今年(nián)一(yī)季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展的(de)法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心(xīn)和(hé)元气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依(yī)法(fǎ)合规(guī)经(jīng)营。要下(xià)决心从根(gēn)本(běn)上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是(shì)“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持房子(zi)是用来住的(de)、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民(mín)生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)，可能会(huì)给房地产带(dài)来(lái)新的(de)增长点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发(fā)事件(jiàn)时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资(zī)带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供(gōng)应保障(zhàng)。要(yào)巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部(bù)要(yào)带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机(jī)构：信达证券(quàn)研(yán)究开(kāi)发(fā)中心(xīn)

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