文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观(guān)分(fēn)析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变化。为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月的(de)政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出(chū)对(duì)经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地(dì)加大(dà)。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源(yuán几率还是机率 概率和几率一样吗)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力(lì)度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验(yàn)区(qū)和自由贸(mào)易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控(kòng)、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要(yào)求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞(zàn)，大(dà)家(jiā)都看到了淄博(bó)市政府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个(gè)缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思路都(dōu)在(zài)发生大变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研(yán)究当前(qián)经(jīng)济形势和经济工(gōng)作(zuò)。中(zhōng)共中央总书(shū)记几率还是机率 概率和几率一样吗习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防(fáng)控(kòng)制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行(xíng)的(de)可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当(dāng)前(qián)经(jīng)济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻(chè)习近平(píng)新时(shí)代中国特(tè)色社会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深(shēn)化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经(jīng)济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度(dù)极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精准有力(lì)，形成扩大(dà)需求的(de)合(hé)力。要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.几率还是机率 概率和几率一样吗8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐(yǐn)性壁(bì)垒(lěi)，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解(jiě)决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决(jué)心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新。（对(duì)平(píng)台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革(gé)方案(àn)，推(tuī)进国家(jiā)治理体(tǐ)系和(hé)治(zhì)理(lǐ)能力现(xiàn)代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地(dì)产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城市(shì)的城中村改造，可(kě)能会给房地产带(dài)来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于(yú)房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生，强化(huà)就业(yè)优先(xiān)导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为(wèi)当前就业(yè)工作(zuò)的(de)重点。日前国办发布《关(guān)于优(yōu)化(huà)调(diào)整稳就业政(zhèng)策(cè)措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性(xìng)增人(rén)增(zēng)资(zī)，核增部(bù)分据实计入工资(zī)总额并作为下(xià)一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时(shí)时放心(xīn)不下(xià)”的责(zé)任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各(gè)级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了(le)其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现(xiàn)，可(kě)见这次会议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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