文(wén)/解运亮博(bó)士信达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都(dōu)做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。<泰伯改字文言文翻译及注释，泰伯改字文言文翻译及原文/p>

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变(biàn)化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控(kòng)政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力泰伯改字文言文翻译及注释，泰伯改字文言文翻译及原文(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临(lín)问题(tí)的定(dìng)性(xìng)是(shì)“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动(d泰伯改字文言文翻译及注释，泰伯改字文言文翻译及原文òng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方(fāng)面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度较高(gāo)的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一(yī)季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自(zì)由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超(chāo)大特(tè)大(dà)城市的(de)城中村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要(yào)慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都(dōu)在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前经(jīng)济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总书记习(xí)近平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较(jiào)大规(guī)模流行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的(de)巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济(jì)中面(miàn)临(lín)的问题(tí)的(de)定性，问(wèn)题决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国特(tè)色(sè)社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局(jú)，全面深化(huà)改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策(cè)效力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有(yǒu)赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而(ér)上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的(de)有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来(lái)重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激(jī)励(lì)的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议(yì)专门提(tí)出“有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固(gù)和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和(hé)引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法(fǎ)合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系(xì)和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防(fáng)范化(huà)解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来(lái)住的(de)、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突(tū)发事件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施(shī)全(quán)力(lì)促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据(jù)实(shí)计入工(gōng)资总额(é)并作(zuò)为下一(yī)年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时(shí)时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各(gè)级领导干部要(yào)带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心

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