文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了(le)大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　cow的复数怎么写的，cow的复数英语怎么读　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中央提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提出(chū)，中(zhōng)国经济面(miàn)临需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么(me)样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力(lì)的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季(jì)度(dù)社(shè)会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生了大(dà)变化(huà)。过去几年(nián)很多政策，如(rú)疫(yì)情防(fáng)控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央(yāng)已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政策(cè)，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了(le)淄(zī)博市政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而(ér)从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思(sī)路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规(guī)模(mó)流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出(chū)经(jīng)济(jì)社会常态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前经济中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效(xiào)力(lì)和激(jī)发经营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)的(de)强(qiáng)大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是(shì)未来(lái)重点发(fā)力(lì)的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策(cè)要加力(lì)提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激(jī)励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性(cow的复数怎么写的，cow的复数英语怎么读xìng)壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业(yè)信心和(hé)元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心从根(gēn)本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造cow的复数怎么写的，cow的复数英语怎么读就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托(tuō)机(jī)构(gòu)改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民(mín)生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市(shì)（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特(tè)大城市(shì)的(de)城(chéng)中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地产带来(lái)新的增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资(zī)带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农民(mín)工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就业政策(cè)措(cuò)施全力促发展惠民(mín)生(shēng)的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报(bào)告(gào)：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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