文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了(le)积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预(yù)期。每年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的(de)强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨(jù)大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要(yào)实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策(cè)都(dōu)是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到(dào)了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府可能只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当前经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防(fáng)控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方性流(liú)行或者(zhě)散发可能性比较大(dà)，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前经济中面临的(de)问题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代(dài)中国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会(huì)议精(jīng)神(shén)，坚持(chí)稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科(kē)技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下(xià)决(jué)心(xīn)从(cóng)根本上解(jiě)决企业(yè)账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平(píng)台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸(mào)试验区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合(hé)作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位(wèi)，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房地产(chǎn)带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养(三衢道中古诗曾几的几,怎么读，曾几的三衢道中的意思yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优化调(diào)整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企(qǐ)业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分(fēn)据实(shí)计入工资总额(é)并作为(wèi)下一(yī)年度工资总额预算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的(de)责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产(chǎn)和(hé)重要(yào)农产品供(gōng三衢道中古诗曾几的几,怎么读，曾几的三衢道中的意思)应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加强生态(tài)环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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