文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月(yuè)的(de)政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也(yě)超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去(qù)年底(dǐ)疫情防(fáng)控政(zhèng)策优(yōu)化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社(shè)会常态化(huà)运行(xíng)中的(de)强大修复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国(guó)经济(jì)修复(fù)的巨大成(chéng)效(xiào磨刀不误砍柴工这句话是什么意思-简短介绍，磨刀不误砍柴工相似的句子)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出(chū)“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根(gēn)据(jù)《国务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都有望带来新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联(lián)网(wǎng)等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得(dé)了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。磨刀不误砍柴工这句话是什么意思-简短介绍，磨刀不误砍柴工相似的句子>

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势(shì)和经济(jì)工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以(yǐ)习近(jìn)平同(tóng)志为(wèi)核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中心流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊友日(rì)前表示(shì)，新冠(guān)病(bìng)毒在(zài)未来(lái)出(chū)现地(dì)方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模(mó)流(liú)行(xíng)的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议精神，坚持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求进工(gōng)作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹(chóu)推(tuī)动经(jīng)济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于(yú)稳增长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快建设以实(shí)体经济为支撑的(de)现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要(yào)逆势(shì)而(ér)上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技(jì)自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题(tí)）。各(gè)类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放(fàng)。认(rèn)真落(luò)实党和(hé)国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理体系和(hé)治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域(yù)风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设(shè)改造一批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要加强地(dì)方政府债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失(shī)业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研究开发中(zhōng)心