文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能(néng)带(dài)来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的(de)强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经济(jì)面(miàn)临问题(tí)的(de)定性(xìng)是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会(huì)因(yīn)为一季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出(chū)“要重视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要(yào)把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展和安全(quán)。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特(tè)大城(chéng)市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大(dà)变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了(le)实处(chù)，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国(guó)人(rén)民的(de)大力点赞，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增长上(shàng)的(de)努力。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记(jì)习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在(zài)以习近平(píng)同志为核心的(de)党中央(yāng)坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局(jú)，更好统筹疫(yì)情防控和经济(jì)社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在(zài)未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模(mó)流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的(de)巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的(de)定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题连云港灌南邮编号是多少定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中国特色(sè)社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格局，全面深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提(tí)升(shēng)和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济(jì)为(wèi)支撑(chēng)的(de)现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的关(guān)键所在。积极(jí)的财政政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有(yǒu)力，形(xíng)成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业(yè)恢(huī)复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问题(tí)连云港灌南邮编号是多少。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国家机构(gòu)改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和(hé)治(zhì)理能力现代化(huà)。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房(fáng)子(zi)是(shì)用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房(fáng)需(xū)求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特(tè)大城市的(de)城中村(cūn)改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资(zī)总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮助企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工(gōn连云港灌南邮编号是多少g)作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达证券研究开发中心

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