日前，财政部会计司、国务院国资委财(cái)管运(yùn)行(xíng)局、证监会会计部有(yǒu)关负(fù)责人就《国(guó)有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的背(bèi)景是(shì)什么？

　　答(dá)：审计质量关乎公(gōng)众利益(yì)。企业(yè)通过(guò)规范(fàn)的流程、科学(xué)的评价，选聘(pìn)专业胜任能力强、执业质量(liàng)高的会(huì)计师事(shì)务(wù)所，有利于保证审计报告的(de)质量。当前，国(guó)有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所相(xiāng)关工作(zuò)尚(shàng)存在制度不完善、流(liú)程不规范(fàn)等问题，制(zhì)约审计质(zhì)量的提高。一是会计师事务所选聘(pìn)流(liú)程亟(jí)待规范。部分企业选聘会计师(shī)事务(wù)所时，未(wèi)明确具体评分(fēn)标准。二(èr)是恶性竞争现(xiàn)象仍有(yǒu)发生。个别企业在(zài)招标(biāo)过程中(z酸笋可以直接吃吗，酸笋可以直接吃吗有毒吗hōng)简单(dān)把低价(jià)作为选聘(pìn)的首要条(tiáo)件，个别会(huì)计师事(shì)务所以远低于项目成本为代价承接业务，引发恶(è)性竞争，导致审计(jì)资源投入不足，审计质量难(nán)以得到有效保(bǎo)证。三是会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)轮换政策有(yǒu)待健全完善。各类国企做法(fǎ)不一，执行尺度不一，亟需形成(chéng)统(tǒng)一(yī)规(guī)范的轮(lún)换制(zhì)度，实现轮换(huàn)年限和审计(jì)成(chéng)本、审计风(fēng)险之间的合(hé)理平衡(héng)。四是审计委员(yuán)会责任有待(dài)进一步(bù)压实。

　　《国务院办公厅关于进一步(bù)规(guī)范财务审计秩序 促进注册会(huì)计师行(xíng)业健康发展的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号(hào)，以(yǐ)下简称(chēng)国办(bàn)发30号文）明确要求推进以质(zhì)量为(wèi)导向的会计师事(shì)务所选聘机制建设。为落实上述要(yào)求，保护会计师事务所和利(lì)益相关方(fāng)的(de)合法权益，规(guī)范国(guó)有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所(suǒ)行为，促(cù)进(jìn)公平(píng)竞(jìng)争，推动提升审计质(zhì)量(liàng)，财政部会同国务院国资(zī)委、证监会(huì)制定印发(fā)了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草(cǎo)发布(bù)经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月(yuè)国办发30号(hào)文印发后，我们即启动(dòng)了《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的制定工作，开展了针对性的(de)调查研究，会同国务院国资委、证监会起草(cǎo)了《选聘(pìn)办法》讨论稿(gǎo)，在(zài)征求相关单位意见、组织专家专题研(yán)讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅(tīng)关酸笋可以直接吃吗，酸笋可以直接吃吗有毒吗于征求〈国(guó)有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘会(huì)计师(shī)事务(wù)所管理办法(fǎ)（征求意(yì)见稿）〉意见的(de)函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征求意见，共收(shōu)到书面反馈65份，合(hé)计反馈意(yì)见319条。反(fǎn)馈意见总体(tǐ)认(rèn)为，《选(xuǎn)聘办法》重(zhòng)点突(tū)出、内(nèi)容(róng)全面、指导性强、可操作(zuò)性高，有助于(yú)推进建立以质量为(wèi)导向(xiàng)的(de)会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)选聘机制，有助于规范(fàn)国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促进注册(cè)会计师(shī)行(xíng)业(yè)的公平竞争(zhēng)，提升(shēng)审(shěn)计质量。同时，部分(fēn)反馈意见提出了一(yī)些具体的修改建议。我们对所有(yǒu)反馈(kuì)意酸笋可以直接吃吗，酸笋可以直接吃吗有毒吗见进行了(le)认(rèn)真(zhēn)梳理(lǐ)，并(bìng)充分(fēn)吸收采纳。在反(fǎn)复研(yán)讨、征求(qiú)相关(guān)部门意见的基础上，对征(zhēng)求(qiú)意(yì)见稿作了进一步(bù)修改完善(shàn)。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的主(zhǔ)要内容是什么？

　　答：《选聘办(bàn)法(fǎ)》主要(yào)包含五方面内容：一(yī)是(shì)总体说明(míng)，主要包括制(zhì)定依据(jù)、适用的企业范(fàn)围、适用的选聘事项等。二是选聘重点(diǎn)流(liú)程(chéng)规范(fàn)，对选聘(pìn)决(jué)策(cè)机构(gòu)、选聘(pìn)方式、公开选聘的(de)重点(diǎn)环节、评价要素(sù)、质量管理水(shuǐ)平和审计费用的分值(zhí)权重、具(jù)体评分标准(zhǔn)、最高限价、审计费用浮动等事项进行(xíng)规定。三是(shì)会计师事务(wù)所轮换、项目合(hé)伙人和注册会计师轮换、信(xìn)息披露(lù)等重点事项规范。四是(shì)监督检查。五是附则(zé)。

　　从具体内容(róng)看，主要(yào)对(duì)四方面内容进行(xíng)了规范：

　　一是遏制恶(è)性竞争(zhēng)，突出质量导向。《选聘办法》规(guī)定，质(zhì)量管理水平的分值权重应不低于40％，审计费用报价的(de)分值(zhí)权重(zhòng)应不(bù)高(gāo)于15％。要求将所有会(huì)计师事务(wù)所的报(bào)价平均值作为选聘(pìn)基准价，并给出了审(shěn)计费用报价得分公式(shì)。评价(jià)要素至少应当包括审计费(fèi)用(yòng)报(bào)价、事(shì)务(wù)所资(zī)质条件、执(zhí)业记录(lù)、质(zhì)量管理水平、工作方案、人力(lì)及其他资源(yuán)配备、信息安全管理、风(fēng)险承担能(néng)力水平(píng)等。

　　二是完善轮换规定，强(qiáng)化独立(lì)性要求。《选聘办法》规定，国有(yǒu)企业（含国有控股上(shàng)市(shì)公(gōng)司）连续聘用同一会计师事务所的(de)时间(jiān)不超过8年(nián)，确(què)有需要的(de)，可按(àn)规(guī)定延长至不超过10年(nián)，之后(hòu)须(xū)开展轮换。为(wèi)做好平(píng)稳过渡(dù)，《选聘办法(fǎ)》规定了衔接(jiē)方式，如果国有企(qǐ)业当(dāng)前执(zhí)行的轮换(huàn)规定(dìng)与《选聘办法(fǎ)》存在不一致(zhì)、或者(zhě)没有规定的，由(yóu)履行出资人(rén)职责的机构(gòu)统筹安排，两年(nián)内完成衔接工作(zuò)。对于审计项目合伙人和签(qiān)字注(zhù)册会计师，《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定(dìng)了不(bù)同(tóng)情形下的(de)轮换要求和(hé)冷(lěng)却期制度。

　　三是促进(jìn)公(gōng)平竞争(zhēng)。根据《注册会(huì)计师法》等法律(lǜ)规定，会计师事(shì)务所承接业务不受行(xíng)政区(qū)域、行业(yè)限(xiàn)制(zhì)，各类会(huì)计(jì)师事(shì)务所是平等经营主体，依法执业受法律(lǜ)保护。《选聘办法》指(zhǐ)标公开、规则明确，设定的各(gè)项标准(zhǔn)适用于中国境内依法成立的所有会计(jì)师事务所，一视同仁。明确要求(qiú)企业在选聘会计师事务所过程中，应当保障选聘工作公平、公正进行。企(qǐ)业采(cǎi)用公开(kāi)选(xuǎn)聘(pìn)方式(shì)的，应当公开选聘信息、评价要(yào)素和评(píng)分标准，保证合(hé)理的准(zhǔn)备应聘时间，公(gōng)示(shì)选(xuǎn)聘结果(guǒ)。明确(què)要(yào)求企业不(bù)得以不(bù)合理的条件限制或者排(pái)斥潜在拟应聘会计(jì)师事务所，不得为个别会计(jì)师事务(wù)所量身定制选聘条(tiáo)件(jiàn)。

　　四(sì)是压实审计委(wěi)员会责任。《选聘办法》明确，审(shěn)计(jì)委(wěi)员会(huì)的(de)职责(zé)包(bāo)括：制定选聘会计师事(shì)务所(suǒ)的政策、流程及相关内部控(kòng)制制度，提议(yì)启(qǐ)动选聘工(gōng)作、审(shěn)议选(xuǎn)聘(pìn)文件(jiàn)、确定评价要(yào)素(sù)和具体评分标准、监督选聘过程、提出拟(nǐ)聘任会(huì)计(jì)师事(shì)务所(suǒ)和审计费用建议，监(jiān)督及(jí)评估会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)审计工作，定期向(xiàng)董事(shì)会提交会计(jì)师事务所履职(zhí)情况报告(gào)和审(shěn)计委员(yuán)会监督情况报告等。审计委员会(huì)应当重点关注的事项包括：企业可能存在不合理变更会计师(shī)事务所(suǒ)的情形、聘任(rèn)胜(shèng)任(rèn)能力不足的会计师(shī)事(shì)务所、审计(jì)独立性存(cún)疑、审计费(fèi)用变动较(jiào)大、轮(lún)换会计(jì)师事务(wù)所和主要人员等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯(guàn)彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落实国(guó)办发30号文的重要制度安排，各级财政部门、国有资产监督管理(lǐ)机构(gòu)、证券监(jiān)督管理机构应当高度重视，进(jìn)一步增强责任意识，精心组(zǔ)织，周密(mì)部署，确保(bǎo)《选聘办(bàn)法(fǎ)》的有效实(shí)施。一(yī)是加(jiā)大宣传和指导力度，从企业和会计师事务所两个层面做(zuò)好培训，做好过渡期(qī)衔接工作。各地可结(jié)合本地区(qū)实(shí)际情(qíng)况进一步探索选聘会计(jì)师事(shì)务(wù)所具(jù)体指引，指(zhǐ)导企业(yè)规范选聘。二(èr)是加(jiā)大监督检查力(lì)度，切实做好事中事后(hòu)监管，对违反规定的企(qǐ)业和会计师事务所要依(yī)法(fǎ)严肃处理。三是各(gè)级财(cái)政部门、国(guó)有资产(chǎn)监督管理机(jī)构、证券监督管理机构要(yào)加强沟通协调，健全(quán)完善(shàn)工作机制，密(mì)切(qiè)协作，形成合力，认真做好(hǎo)贯彻(chè)实施《选(xuǎn)聘办法》的(de)各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 酸笋可以直接吃吗，酸笋可以直接吃吗有毒吗