文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各(gè)界的(de)关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、把酒言欢下一句是什么意思，把酒言欢下一句是什么问君能有几多愁新能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好(hǎo)于(yú)往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度(dù)经济增长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大(dà)修复(fù)动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后中国经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能(néng)不(bù)但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担(dā把酒言欢下一句是什么意思，把酒言欢下一句是什么问君能有几多愁n)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一(yī)个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国(guó)际(jì)竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观(guān)上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市场的(de)预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大(dà)变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的(de)党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流(liú)行或(huò)者散发可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较(jiào)小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济运行实(shí)现(xiàn)良好开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面(miàn)临的问题(tí)的定(dìng)性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中国特(tè)色社(shè)会主义(yì)思想(xiǎng)主题教(jiào)育(yù)，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局(jú)，全面(miàn)深(shēn)化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体(tǐ)活力(lì)结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在(zài)优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改造（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度(dù)极(jí)高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币(bì)政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费(fèi)（今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于(yú)进一(yī)步解决(jué)民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依(yī)法合规(guī)经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上解(jiě)决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构(gòu)改革方案(àn)，推进(jìn)国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的(de)城中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控(kòng)工(gōng)作(zuò)。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业(yè)率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工资(zī)总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们预计后续(xù)青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度(dù)夏(xià)电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生(shēn把酒言欢下一句是什么意思，把酒言欢下一句是什么问君能有几多愁g)产和重(zhòng)要(yào)农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部(bù)要(yào)带(dài)头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经发(fā)生大变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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