文/解运亮博士(shì)信达证券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带(dài)来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)方方(fāng)面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化(huà)至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修复动能(néng)。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题(tí)的定(dìng)性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的(de)对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这(zhè)次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提(tí)出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工(g面膜对脸真的有用吗，长期敷面膜和不敷面膜的区别ōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能(néng)带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超(chāo)大特(tè)大(dà)城市的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固(gù)定资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很多政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示(shì)，要面膜对脸真的有用吗，长期敷面膜和不敷面膜的区别慎重出台收缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济(jì)增(zēng)长上的努力(lì)。而(ér)从4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发(fā)生大(dà)变(biàn)化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了此后(hòu)一年(nián)的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确(què)定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒(dú)在未(wèi)来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经(jīng)远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发(fā)力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预(yù)期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4面膜对脸真的有用吗，长期敷面膜和不敷面膜的区别月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色(sè)社会主义思(sī)想主题(tí)教育(yù)，认真(zhēn)落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)活力(lì)结合(hé)起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在(zài)优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)（对(duì)新能(néng)源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的(de)财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决(jué)民营(yíng)企业信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区(qū)正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是(shì)开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托机构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的(de)、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作(zuò)的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于(yú)优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计后续(xù)青年失业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农(nóng)产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态(tài)环(huán)境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他(tā)事(shì)项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没(méi)有出(chū)现，可见这次会议(yì)是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中心

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