日前，财政(zhèng)部(bù)会计司、国务(wù)院国资(zī)委财管运行局、证(zhèng)监会会计(jì)部有关负责人就《国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)管理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简(jiǎn)称《选聘(pìn)办(bàn)法》）有(yǒu)关问(wèn)题，回答了记者提问(wèn)。

　　问：制定(dìng)《选(xuǎn)聘办法》的背景是(shì)什么？

　　答加州时间现在几点钟，加州时间与北京时间差(dá)：审计质(zhì)量关乎公众(zhòng)利(lì)益。企业通过规范的(de)流程、科学的(de)评价(jià)，选聘(pìn)专业胜(shèng)任能力(lì)强、执业质量高的会(huì)计师事务所，有利于(yú)保证审计报(bào)告的质量(liàng)。当前，国有企(qǐ)业、上市公司选聘会(huì)计师事务所(suǒ)相关工作(zuò)尚存在制度(dù)不完善、流(liú)程不规范等问题(tí)，制约(yuē)审计质量的提高。一是会(huì)计师事务所选聘流程(chéng)亟(jí)待规范(fàn)。部(bù)分企(qǐ)业选聘会计师事务(wù)所时，未明确具体评分标准。二是恶性竞(jìng)争现象仍有发生。个别(bié)企(qǐ)业在(zài)招标过(guò)程中简单把低价(jià)作为(wèi)选(xuǎn)聘(pìn)的首要条件(jiàn)，个别会计师事务所以远低(dī)于项目成本为加州时间现在几点钟，加州时间与北京时间差代价承接业务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审计资源投入不足，审(shěn)计(jì)质(zhì)量难以得到有效保证(zhèng)。三是会计师事务所轮换政(zhèng)策(cè)有待健全(quán)完善。各类国(guó)企做法(fǎ)不一，执(zhí)行尺(chǐ)度不一，亟(jí)需形成统一(yī)规(guī)范的(de)轮换制度，实现轮换(huàn)年限和(hé)审计成本(běn)、审(shěn)计风险之(zhī)间的合理平衡。四是审(shěn)计委(wěi)员(yuán)会责(zé)任有待进一步压(yā)实。

　　《国务院办公(gōng)厅关(guān)于进一步规范财务审(shěn)计秩序(xù) 促进注(zhù)册(cè)会(huì)计师行业(yè)健康发(fā)展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确(què)要求(qiú)推(tuī)进以(yǐ)质量为导向的会计师事务所(suǒ)选聘机制建设。为落实上述要(yào)求(qiú)，保护(hù)会计师事务所(suǒ)和利(lì)益(yì)相关方的(de)合法权益，规范(fàn)国有企业、上市公(gōng)司(sī)选聘会计(jì)师事务所行为(wèi)，促进公平(píng)竞争，推(tuī)动(dòng)提升审计质量，财(cái)政(zhèng)部会(huì)同国务院国资(zī)委、证监(jiān)会(huì)制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发(fā)30号(hào)文印发后，我们即启(qǐ)动了《选聘(pìn)办法》的制定工作，开展了(le)针对性的调查研究，会同国(guó)务院国(guó)资委(wěi)、证(zhèng)监会起草了《选聘办法》讨论稿，在(zài)征求(qiú)相(xiāng)关单位意见(jiàn)、组(zǔ)织专(zhuān)家(jiā)专题研讨基础(chǔ)上，形(xíng)成(chéng)了(le)征求意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发(fā)了《财政部办公厅关于征求〈国有企业、上市公(gōng)司(sī)选聘(pìn)会(huì)计师事务所管(guǎn)理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征(zhēng)求意见，共(gòng)收(shōu)到书面(miàn)反馈65份，合计反(fǎn)馈意见(jiàn)319条(tiáo)。反馈(kuì)意见总体认为，《选聘办(bàn)法(fǎ)》重(zhòng)点突出、内(nèi)容全面、指导性强(qiáng)、可操作性高(gāo)，有助于推进(jìn)建立以(yǐ)质量为(wèi)导(dǎo)向的会计师事务所选聘(pìn)机制，有助于(yú)规(guī)范国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事(shì)务所行为，促进注(zhù)册会计师行业的公平(píng)竞争(zhēng)，提升审计质量(liàng)。同时，部分反(fǎn)馈意见提出(chū)了一些具(jù)体的修(xiū)改建议。我们对所有反馈意(yì)见进行了认真梳(shū)理(lǐ)，并充分吸收采纳。在(zài)反(fǎn)复研讨、征求相关部门意(yì)见的(de)基础上，对征求意见稿作了(le)进一步修改完善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要内容(róng)是什么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包含五(wǔ)方面内(nèi)容：一是总体说明，主要包(bāo)括制定依据、适用(yòng)的企业(yè)范围、适用的选聘事(shì)项(xiàng)等。二是选聘重点(diǎn)流程规范，对选聘决(jué)策机构、选聘方式(shì)、公开(kāi)选聘的(de)重点环节(jié)、评价要素、质量管理(lǐ)水平(píng)和(hé)审(shěn)计费(fèi)用(yòng)的分值权重、具(jù)体评分标准、最高限(xiàn)价、审(shěn)计(jì)费用浮(fú)动等事(shì)项进(jìn)行规定。三(sān)是会计师事务所(suǒ)轮(lún)换、项目合(hé)伙人和注册会(huì)计师轮换、信息披露等重点事项(xiàng)规范。四是监(jiān)督检查。五是附则(zé)。

　　从具(jù)体(tǐ)内容看，主要对(duì)四方面(miàn)内容进行了规(guī)范：

　　一是(shì)遏(è)制(zhì)恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规(guī)定，质(zhì)量管理水(shuǐ)平的分值权重(zhòng)应不低(dī)于40％，审计费(fèi)用(yòng)报价的分值权重应不(bù)高(gāo)于15％。要求将所有会计(jì)师事务所的报价平(píng)均值(zhí)作为选聘基准(zhǔn)价(jià)，并(bìng)给出了(le)审(shěn)计费(fèi)用报价(jià)得分公式。评价要(yào)素至少应当包(bāo)括审(shěn)计费(fèi)用(yòng)报价、事务所资质条件、执(zhí)业记录(lù)、质量管理水平、工(gōng)作方案(àn)、人力及其他资源配(pèi)备、信息安(ān)全管理、风险承担能力水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮换规(guī)定，强化(huà)独(dú)立性要求(qiú)。《选聘办法》规定，国有企(qǐ)业（含国有(yǒu)控股上市公(gōng)司(sī)）连(lián)续聘(pìn)用同一(yī)会计师事务所的时间不超过8年，确(què)有(yǒu)需要的，可(kě)按规定延长至不超(chāo)过10年(nián)，之后须开展(zhǎn)轮换。为(wèi)做好平稳过(guò)渡，《选聘办(bàn)法》规(guī)定(dìng)了衔(xián)接方(fāng)式，如(rú)果国有企业(yè)当前执行的轮换(huàn)规定与(yǔ)《选聘办(bàn)法》存在不(bù)一(yī)致、或者没有规定的，由履行出资人职责的机构统筹(chóu)安排，两年内完(wán)成衔接工作。对于审计项目合(hé)伙人和(hé)签字注册会计师(shī)，《选(xuǎn)聘办法》规定了不同(tóng)情(qíng)形下的轮换要求和冷却(què)期(qī)制(zhì)度。

　　三是(shì)促进(jìn)公(gōng)平竞争(zhēng)。根据《注册会计师法》等法律规(guī)定，会(huì)计师事务所承接业务不受行政区域、行业限制(zhì)，各类会(huì)计加州时间现在几点钟，加州时间与北京时间差师事务所是(shì)平等(děng)经营主体(tǐ)，依法执业受法律保护(hù)。《选(xuǎn)聘办法》指标公开(kāi)、规则明确，设定的(de)各项标准(zhǔn)适用于中国(guó)境(jìng)内依法(fǎ)成(chéng)立的所(suǒ)有(yǒu)会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)，一视同(tóng)仁。明确要求企业在选聘(pìn)会计师事务所过程(chéng)中，应(yīng)当(dāng)保障选(xuǎn)聘工作公平、公正进行。企业(yè)采用公开选(xuǎn)聘方式的(de)，应当公开选(xuǎn)聘信息、评价要素和评分标准，保证合理的(de)准备应(yīng)聘(pìn)时间，公示选聘结(jié)果。明(míng)确要求(qiú)企业不得(dé)以(yǐ)不合理的条件限制(zhì)或者排斥潜在拟应聘会计师事务所，不得为(wèi)个别(bié)会(huì)计师(shī)事务所量(liàng)身定制选聘条件。

　　四是压实审计委员会责(zé)任。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》明确，审计委员会的职责包(bāo)括：制定选聘会计师(shī)事务所的政策、流程(chéng)及(jí)相关内部控制制度，提议(yì)启动(dòng)选聘工(gōng)作、审(shěn)议选(xuǎn)聘(pìn)文件、确定评价要素(sù)和具体(tǐ)评分标准、监督选聘(pìn)过程、提出拟聘任会计师事(shì)务(wù)所和审计费(fèi)用建议(yì)，监督及评估会计师事务所审计工作，定(dìng)期向董(dǒng)事会提交会(huì)计(jì)师事(shì)务(wù)所(suǒ)履职情况(kuàng)报告和审计委员会监(jiān)督(dū)情(qíng)况报告等。审计委员会(huì)应当重(zhòng)点关注的事(shì)项包(bāo)括：企业可能存在不合理变更会计师事务(wù)所的情形、聘(pìn)任(rèn)胜(shèng)任能(néng)力不足的会计师(shī)事(shì)务(wù)所、审计独立(lì)性存疑、审计费用(yòng)变(biàn)动较大、轮(lún)换会计师事(shì)务所和主要(yào)人员等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯(guàn)彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落实国办(bàn)发(fā)30号文的重要制度安排，各(gè)级财政部门、国有(yǒu)资产(chǎn)监督管理机构、证券监督(dū)管(guǎn)理(lǐ)机构应当(dāng)高(gāo)度重视，进一步增强责(zé)任意(yì)识，精心组(zǔ)织，周密部署(shǔ)，确保《选聘办法》的有效实施。一是加大宣传和指导力度，从(cóng)企业和会(huì)计师事务(wù)所两(liǎng)个层面做(zuò)好(hǎo)培(péi)训，做(zuò)好过渡期衔接(jiē)工作。各地可结合本地区(qū)实际情(qíng)况(kuàng)进一(yī)步探索选聘(pìn)会计师事务所具(jù)体(tǐ)指引(yǐn)，指导企业(yè)规范(fàn)选(xuǎn)聘(pìn)。二是加(jiā)大监督检查力度，切实做好事中事后监管，对违反规定(dìng)的企业和会计师事(shì)务所要(yào)依(yī)法(fǎ)严肃处理(lǐ)。三是各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券(quàn)监督(dū)管(guǎn)理机(jī)构(gòu)要加强沟(gōu)通(tōng)协调，健全完善工作(zuò)机制，密切协作，形成合(hé)力，认真做好(hǎo)贯彻实施《选聘(pìn)办法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 加州时间现在几点钟，加州时间与北京时间差