文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切(qiè)都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带(dài)来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了(le)大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会(huì)议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在方方(fāng)面面(miàn)都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于(yú)往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能三沙市有多少人口2022，目前三沙市有多少人口减(jiǎn)弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临(lín)问题的(de)定(dìng)性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解(jiě)”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望(wàng)是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上(shàng)海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城市的(de)城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了(le)大变化(huà)。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份(fèn)会(huì)议看，这(zhè)个要(yào)求(qiú)已(yǐ)经落到了实(shí)处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国(guó)人民(mín)的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大(dà)变(biàn)化，为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议(yì)认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习(xí)近(jìn)平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社(shè)会(huì)发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊(zūn)友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特色社(shè)会主义思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，三沙市有多少人口2022，目前三沙市有多少人口完整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策(cè)效力和(hé)激发经营主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板，也(yě)是(shì)未来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用(yòng)人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在。积极的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发展公(gōng)有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决(jué)心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台(tái)企业的(de)支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实(shí)党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全。建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实(shí)保障和(hé)改(gǎi)善民(mín)生，强(qiáng)化就(jiù)业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施(shī)全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给(gěi)予(yǔ)一次性增(zēng)人增资(zī)，核增(zēng)部(bù)分据实计入(rù)工资总额并作为下一年度(dù)工资(zī)总额预算基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各级领导干部要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专门(mén)聚(jù)焦经济工作(zuò)的(de)一(yī)次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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