金融界(jiè)5月17日消(xiāo)息，国家发(fā)展改革委(wěi)、国家能源(yuán)局发布《关于加快推进充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)的实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购(gòu)买使用(yòng)新能(néng)源汽车 提供多元(yuán)化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方(fāng)对(duì)农村户籍居(jū)民(mín)在户籍所在(zài)地县域(yù)内购(gòu)买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的(de)地方对(duì)淘汰低速电动车购买新(xīn)能(néng)源汽车(chē)提供(gōng)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农村(cūn)地(dì)区(qū)汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合(hé)规、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建设(shè)。支持地(dì)方(fāng)政府结合实际开(kāi)展县乡公(gōng)共(gòng)充电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规(guī)划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿(yán)线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系(xì) 鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农(nóng)村地区(qū)市场(chǎng)提供优(yōu)质(zhì)新能源(yuán)二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽车企业针(zhēn)对(duì)农村(cūn)地区消费者特点，通过差(c2023年中国贫困地区有哪些，中国贫困地区有哪些县hà)异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用(yòng)的车型，特别(bié)是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二(èr)手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和(hé)整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业(yè)面(miàn)向农(nóng)村地区(qū)市场(chǎng)提(tí)供优质新(xīn)能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项(xiàng)支(zhī)持(chí)政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到(dào)，加(jiā)大充电网(wǎng)络建设(shè)运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基(jī)础设施(shī)建设运(yùn)营(yíng)专项支(zhī)持(chí)政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络(luò)建设和(hé)输配电网发(fā)展，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持力(lì)度，开展配套电2023年中国贫困地区有哪些，中国贫困地区有哪些县网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制(zhì)电价(jià)的集(jí)中(zhōng)式充换电(diàn)设施用电免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放(fàng)宽电网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一(yī)条意(yì)见：

　　一、创新(xīn)农(nóng)村(cūn)地区充电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设运营维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共(gòng)充电基础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合(hé)实(shí)际开展(zhǎn)县乡公共充电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国(guó)土(tǔ)空(kōng)间规划(huà)、配(pèi)电网(wǎng)规划(huà)等的(de)衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地(dì)区充电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结(jié)合(hé)乡村自(zì)驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既有(yǒu)居住社区充电设施(shī)建设，因(yīn)地制宜开展充电设施(shī)建(jiàn)设条件改造，具(jù)备安(ān)装条(tiáo)件的居住社区可配(pèi)建一定比例的公共充(chōng)电车位。落实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动(dòng)固定车位建设(shè)充(chōng)电设施或(huò)预(yù)留安(ān)装(zhuāng)条件以满(mǎn)足直(zhí)接(jiē)装表接电需要(yào)。落实(shí)街道办事处等(děng)基(jī)层管(guǎn)理机构管理责(zé)任，加(jiā)大(dà)对居住社区(qū)管理单位(wèi)的指(zhǐ)导和(hé)监督(dū)，建立“一站式(shì)”协调推动(dòng)和(hé)投(tóu)诉解决机(jī)制(zhì)。居(jū)住(zhù)社区(qū)管(guǎn)理单位(wèi)应积(jī)极协(xié)助用户安装充(chōng)电设施，可探索与充电(diàn)设施(shī)运营企业合作的机制。引(yǐn)导社区推广(guǎng)“临近车位(wèi)共享”“社区分时(shí)共享”“多车(chē)一(yī)桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策(cè)。利用(yòng)地(dì)方政府(fǔ)专项债(zhài)券(quàn)等工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及(jí)普通国省干线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运(yùn)站(zhàn)等充换(huàn)电(diàn)基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和(hé)输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套(tào)电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两(liǎng)部制(zhì)电价的(de)集中式充(chōng)换电设施用电(diàn)免收需量(liàng)（容(róng)量）电费(fèi)，放(fàng)宽电(diàn)网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效率约束，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升(shēng)新建充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)智能化水平，将智能有序充电纳入充电基(jī)础设施和(hé)新能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车(chē)配(pèi)建充电桩具备有序充电功能，加快形成行(xíng)业统一标准。鼓励开展电动汽(qì)车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协(xié)同(tóng)控制等关键技术(shù)研究，探索在充电桩利(lì)用(yòng)率较(jiào)低的农村地区，建设(shè)提(tí)供光(guāng)伏发电(diàn)、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升(shēng)充电(diàn)基础设施运维服(fú)务(wù)体验(yàn)。结(jié)合农村地区充电(diàn)设施环境、电(diàn)网(wǎng)基础条件、运行(xíng)维护要求等(děng)，开展充电设(shè)施建设标准制(zhì)修订和典型(xíng)设计(jì)。完善(shàn)充电设(shè)施运维(wéi)体(tǐ)系(xì)，提升设施可用率(lǜ)和故障处理(lǐ)能(néng)力，推动公(gōng)共充换电网络运(yùn)营商(shāng)平台互联互(hù)通(tōng)。鼓励停车场与充电设施运营企业(yè)创新技术(shù)与管(guǎn)理(lǐ)措施(shī)，引导燃油汽(qì)车与新能(néng)源汽(qì)车分区(qū)停放，维护(hù)良(liáng)好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电需求集中的时(shí)段(duàn)和地段进(jìn)行(xíng)提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对(duì)农(nóng)村地区消费者特点，通过差异(yì)化策略优(yōu)化(huà)配置，开发更多经济实用的(de)车型(xíng)，特别是新(xīn)能(néng)源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估体系，对新能(néng)源二(èr)手车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区(qū)市场提供优质新(xīn)能(néng)源二手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领域(yù)应用推广(guǎng)。加快新能源(yuán)汽(qì)车(chē)在县乡(xiāng)党政(zhèng)机关(guān)、学校、医院等单位的推广(guǎng)应用，因地制宜提(tí)高公(gōng)务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方加(jiā)大对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购(gòu)买支持政策。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方对农村户(hù)籍居民在户(hù)籍所在(zài)地县域(yù)内购买新能(néng)源(yuán)汽车(chē)，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大(dà)农村地(dì)区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机(jī)构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体等(děng)方式积极宣(xuān)传(chuán)，支持(chí)地(dì)方政府和行业机构(gòu)组织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)联合产业链上游电池企业开(kāi)展农村地区购车三年内免(miǎn)费“电(diàn)池体检(jiǎn)”活动(dòng)，提升消费(fèi)者对(duì)新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉销售网络，引导车企及(jí)第(dì)三方服务企业加快(kuài)建设联合营业网(wǎng)点、建立配套售后(hòu)服务体系(xì)，定期开展维修售后服务(wù)下乡活(huó)动，提供应(yīng)急救(jiù)援等服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职院校(xiào)面向农(nóng)村地区培养新能源汽车维保技术人员，提(tí)供(gōng)汽车维(wéi)保、充电桩维(wéi)护等相关(guān)职业教育，将促(cù)进就近(jìn)就(jiù)地就业(yè)与(yǔ)支持新能源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安(ān)全监(jiān)管(guǎn)。健全新能源汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利用多种手段，提(tí)升(shēng)新能(néng)源汽车(chē)及(jí)电池(chí)质量(liàng)安(ān)全(quán)水平，严格农村地区充电设(shè)施管理，引导(dǎo)充(chōng)电设施运营企业接入(rù)政府充电设施监(jiān)管(guǎn)平台，严格配(pèi)套供电、集中充电(diàn)场所安(ān)全条件，确保符合有(yǒu)关法律法(fǎ)规、国(guó)家标准或(huò)行业标(biāo)准(zhǔn)规定，强(qiáng)化管理人员安(ān)全业务培训，定(dìng)期(qī)对存量充电桩进行(xíng)隐患排(pái)查。引导(dǎo)农村居(jū)民安(ān)装(zhuāng)使(shǐ)用独(dú)立充电(diàn)桩，并合(hé)理配备漏电保(bǎo)护器及接地设备，提升用电安全水平(píng)。

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