文/解运(yùn)亮博(bó)士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市(shì)积(jī)极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月(yuè)前的(de)中央经济(jì)工作会(huì)议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方方(fāng)面(miàn)面(miàn)都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)出(chū)，中国(guó)经济面临需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行远超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也有望(wàng)是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提(tí)出“要(yào)推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进一(yī)步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续(xù)呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。根据《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大(dà)城市山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资，都(dōu)有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化(huà)。过去几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客观上也一(yī)定(dìng)程度上(shàng)影响了市(shì)场的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进(jìn)经济增长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研(yán)究(jiū)当前经(jīng)济形势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央(yāng)总书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央(yāng)坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫(yì)情(qíng)防控和经济社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现地方性(xìng)流行(xíng)或者散(sàn)发可(kě)能性比较(jiào)大，再出现较大(dà)规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教(jiào)育，认真落(luò)实中央经济工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和(hé)量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文(wén)化(huà)旅游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公平(píng)竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和(hé)发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题(tí)）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题(tí)。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持(chí)平(píng)台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特(tè)大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大(dà)城市的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升(shēng)大(dà)城市山区(qū)旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振(大冤种什么意思，大冤种和大怨种区别zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急(jí)医(yī)疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性(xìng)债(zhài)务。要(yào)继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障和改善民(mín)生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就大冤种什么意思，大冤种和大怨种区别业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于(yú)优(yōu)化(huà)调(diào)整稳(wěn)就业政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一(yī)年度(dù)工资(zī)总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计后续青(qīng)年(nián)失(shī)业(yè)率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时(shí)时(shí)放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带(dài)头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次(cì)没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机(jī)构(gòu)：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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