日(rì)前，财政部会计司(sī)、国务(wù)院国资委财管运行局、证监会会计部有关负责人就(jiù)《国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事务所管理(lǐ)办法》（财(cái)会(huì)〔2023〕4号(hào)，以(yǐ)下简称《选聘办法》）有关(guān)问题，回答(dá)了记者提问。

　　问：制定(dìng)《选(xuǎn)聘办法》的背景是什么(me)？

　　答(dá)：审计质(zhì)量关乎公众利益。企业通过(guò)规(guī)范的流程、科学的评价(jià)，选聘(pìn)专(zhuān)业胜任能力强、执业(yè)质量高的(de)会计师(shī)事务(wù)所，有利于保证审计报告的质量。当前，国有企业、上市(shì)公司选聘会计师(shī)事务所相(xiāng)关(guān)工作尚存在制度不完(wán)善、流程不规范等问题，制约审(shěn)计(jì)质(zhì)量的提高(gāo)。一是会(huì)计师事务所选聘流程(chéng)亟待规范(fàn)。部分企业选聘会计师(shī)事(shì)务所时，未明确具体评分(fēn)标准。二是恶(è)性竞争现象仍(réng)有发生。个(gè)别企业在招标过程中简(jiǎn)单把低价作为选聘的首要条(tiáo)件，个别会计师事务(wù)所以远低于项目成本为代(dài)价(jià)承(chéng)接业务，引发恶性竞争，导致审计资源投入不足，审计质量(liàng)难以得到有效保证。三是会计(jì)师事务所轮换(huàn)政策有(yǒu)待健全(quán)完善。各(gè)类国(guó)企做法不一，执行尺度(dù)不一，亟需(xū)形成统(tǒng)一规范的(de)轮(lún)换(huàn)制度，实现(xiàn)轮换年限和审计成本、审计风(fēng)险之(zhī)间的合理平衡。四是审(shěn)计委员会责任(rèn)有待进(jìn)一步压实(shí)。

　　《国务院办公(gōng)厅关于进一步规(guī)范财务审(shěn)计秩序 促(cù)进(jìn)注册(cè)会计师行业健(jiàn)康发展的意见(jiàn)》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称(chēng)国办发30号(hào)文）明确要(yào)求推进以质量为导向(xiàng)的会计师事(shì)务所(suǒ)选聘机(jī)制建(jiàn)设。为落实上述要求，保(bǎo)护会计师事务(wù)所和利(lì)益相(xiāng)关方的合法权益(yì)，规范国(guó)有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事(shì)务所行为，促(cù)进公平竞争，推(tuī)动(dòng)提升(shēng)审(shěn)计质量，财政部会同国务(wù)院国资委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草(cǎo)发布经历(lì)了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我(wǒ)们(men)即启动了《选聘办法》的制定(dìng)工作(zuò)，开展了针对性的调查研(yán)究，会同国务院国资委(wěi)、证监会起草(cǎo)了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在(zài)征(zhēng)求相(xiāng)关单位意见(jiàn)、组织(zhī)专家(jiā)专题研讨(tǎo)基础(chǔ)上，形成(chéng)了征求(qiú)意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了《财政部办公厅(tīng)关于征(zhēng)求〈国有企业(yè)、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师事务所管理办(bàn)法（征求意见稿）〉意见的函》（财(cái)办(bàn)会〔2022〕10号(hào)），面向社会(huì)公众征求意见，共收到书面反馈(kuì)65份，合计(jì)反馈意见(jiàn)319条。反(fǎn)馈意见总体认为，《选聘(pìn)办法》重(zhòng)点(diǎn)突出、内容全面、指导性强、可操作性高，有(yǒu)助于推进建立以质(zhì)量为导(dǎo)向的会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)选聘机制，有助于(yú)规范国有企业、上(shàng)市公司(sī)选聘会计师事务所行为，促进(jìn)注(zhù)册会(huì)计师行业的(de)公平竞争，提升审(shěn)计质量。同时(shí)，部分反馈意见提(tí)出了(le)一些具(jù)体的(de)修(xiū)改建议。我们对所有反馈意见(jiàn)进行了(le)认真梳理，并(bìng)充(chōng)分吸(xī)收采纳(nà)。在反(fǎn)复研讨(tǎo)、征求(qiú)相关部门意见(jiàn)的基础上，对征求意(yì)见稿作了(le)进一步(bù)修改(gǎi)完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的主要内(nèi)容是(shì)什么？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》主要包(bāo)含五(wǔ正负数加减法则顺口溜有哪些题目，正负数加减法则顺口溜有哪些呢)方面内容：一是总体(tǐ)说明，主要包(bāo)括制(zhì)定依(yī)据、适用的企业范(fàn)围、适(shì)用的选聘事项(xiàng)等。二(èr)是(shì)选聘(pìn)重点流(liú)程规范，对选聘决策(cè)机构、选聘(pìn)方式、公(gōng)开选(xuǎn)聘的重点环节、评价要素、质量管(guǎn)理水平和(hé)审计费用的分(fēn)值权(quán)重、具(jù)体评分标准、最高限价(jià)、审计费(fèi)用浮动等事项进行(xíng)规定(dìng)。三是会(huì)计师事务所轮换、项(xiàng)目(mù)合伙人和注册会计师轮换、信息(xī)披露等重点事项规范。四(sì)是监督检查。五是(shì)附(fù)则。

　　从具(jù)体内容(róng)看，主(zhǔ)要对(duì)四方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质(zhì)量导向。《选聘办法》规定，质量管(guǎn)理(lǐ)水平的分值(zhí)权重应(yīng)不低于40％，审计费用报(bào)价的分值权重应不高(gāo)于15％。要求将所(suǒ)有会计师事务所的报价平均值(zhí)作为选聘基(jī)准价，并(bìng)给出了审(shěn)计费用报价得分公式。评(píng)价要素至少应当(dāng)包括审计费用报价、事务所(suǒ)资质条件、执业记录(lù)、质(zhì)量管(guǎn)理水平、工作方案(àn)、人(rén)力(lì)及其他资(zī)源配备、信息安全管理(lǐ)、风险承担能力水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性(xìng)要求(qiú)。《选聘(pìn)办法》规定，国(guó)有企业（含国有控(kòng)股上市公司）连(lián)续聘(pìn)用同一(yī)会计师事务所的(de)时间不超过8年，确(què)有需要的，可按规定延长(zhǎng)至不(bù)超过10年，之后须开展轮换(huàn)。为做好(hǎo)平稳(wěn)过(guò)渡，《选(xuǎn)聘办法》规定了衔(xián)接方式(shì)，如果国有(yǒu)企业当(dāng)前执(zhí)行的轮换规定与(yǔ)《选聘(pìn)办法》存在不一致、或者没有规定(dìng)的，由履行出资人职责的机构(gòu)统筹安排(pái)，两年内完(wán)成(chéng)衔接工作。对于审计项目(mù)合伙人和签字(zì)注册(cè)会计师，《选聘办(bàn)法》规定(dìng)了(le)不同情(qíng)形(xíng)下(xià)的(de)轮换要求和冷(lěng)却期(qī)制度。

　　三是促(cù)进公平竞争(zhēng)。根据《注册会计师法》等法律规定，会计师(shī)事务(wù)所承接(jiē)业务(wù)不受行政区域、行业限(xiàn)制(zhì)，各类会计师事务所(suǒ)是(shì)平等经营主体，依法执业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设(shè)定的各项标准适用于中(zhōng)国境内依法成立的所有(yǒu)会计师事务所，一视同仁。明(míng)确(què)要求企业在选聘会计师事务所(suǒ)过程中，应当(dāng)保(bǎo)障(zhàng)选聘工作公(gōng)平、公正(zhèng)进(jìn)行(xíng)。企业采用公开选聘方式的，应当公(gōng)开选聘信(xìn)息、评(píng)价要素和评分标准(zhǔn)，保证合理(lǐ)的准备应聘(pìn)时间，公示选聘(pìn)结果。明确(què)要求企业不(bù)得以(yǐ)不合理的(de)条件限制或者排斥(chì)潜在(zài)拟应聘会计师(shī)事务所，不(bù)得(dé)为个别会计师事务所(suǒ)量身定(dìng)制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压(yā)实审(shěn)计委员(yuán)会责任。《选聘办(bàn)法》明确(què)，审(s正负数加减法则顺口溜有哪些题目，正负数加减法则顺口溜有哪些呢hěn)计委员(yuán)会(huì)的职责包括(kuò)：制定选(xuǎn)聘会(huì)计师事(shì)务所的(de)政策、流程及相关(guān)内部(bù)控(kòng)制制度，提议启动选(xuǎn)聘(pìn)工作(zuò)、审(shěn)议选(xuǎn)聘文件(jiàn)、确(què)定评价要(yào)素和具体评分标准、监(jiān)督选聘过程、提出拟聘任会计师事务所(suǒ)和审计(jì)费用建(jiàn)议(yì)，监督及评估会计师事务所审计(jì)工作，定(dìng)期(qī)向董事会提交会计师(shī)事(shì)务(wù)所履(lǚ)职(zhí)情(qíng)况报告和审计委员会监督(dū)情况报告等。审(shěn)计委员会应当(dāng)重点(diǎn)关注的事项(xiàng)包括：企业可能存在不合理变(biàn)更(gèng)会计师事务所(suǒ)的情形、聘任胜任能力不足的会计师事务所(suǒ)、审计独立(lì)性存疑、审计费用变动较大(dà)、轮换会计师事务所和主要人员(yuán)等。

　　问：如何(hé)做好《选聘办法(fǎ)》的贯(guàn)彻实施工作？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》是落(luò)实国办发(fā)30号文的(de)重要制度安排(pái)，各级财政部门、国有(yǒu)资产(chǎn)监督(dū)管理机构、证券监督管理机构(gòu)应当高度(dù)重视(shì)，进一步(bù)增强责(zé)任(rèn)意识，精心组织，周密部(bù)署(shǔ)，确保《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》的有效实施。一(yī)是(shì)加(jiā)大(dà)宣传和指(zhǐ)导力度(dù)，从企业(yè)和会计师事务所(suǒ)两(liǎng)个层面做好培训，做好过渡期衔(xián)接工作。各地可结合本(běn)地区实际情况进(jìn)一步探索选聘会计师(shī)事务所具体指(zhǐ)引，指导企业(yè)规范选聘。二是加大(dà)监(jiān)督检查(chá)力度，切(qiè)实做好事中事(shì)后监(jiān)管，对(duì)违反规定的企业(yè)和会(huì)计师(shī)事(shì)务(wù)所要(yào)依(yī)法严肃(sù)处(chù)理。三是各级财(cái)政部门、国有(yǒu)资(zī)产监督管(guǎn)理机构(gòu)、证券监督管(guǎn)理(lǐ)机构要加强沟通协调，健全完善工作机制，密切协作，形成(chéng)合力，认真做好贯彻实施《选聘办(bàn)法》的(de)各(gè)项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 正负数加减法则顺口溜有哪些题目，正负数加减法则顺口溜有哪些呢