文/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会议向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定了(le)此后一年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出(chū)对经(jīng)济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议(yì)提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的(de)定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明(míng)我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了(le)积(jī)极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设(shè)和(hé)配(pèi)套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市(shì)场热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议(yì)提出(chū)“要推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成(c半夜被C醒是一种什么样的感受héng)立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改(gǎi)造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也(yě)取得(dé)了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收(shōu)缩(suō)性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当(dāng)前(qián)经济形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在(zài)以习(xí)近平同志为核(hé)心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠(kào)前(qián)协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近平(píng)新(xīn)时代中国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续(xù)发力(lì)），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而上(shàng)，在(zài)短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)半夜被C醒是一种什么样的感受视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货(huò)币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需(xū)求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动半夜被C醒是一种什么样的感受摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固和(hé)发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实(shí)党(dǎng)和国家机构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治(zhì)理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资(zī)带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策(cè)措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工资总额(é)并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生(shēng)产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干(gàn)部(bù)要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路已经发生大(dà)变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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