文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增长大(dà)幅(fú)好(hǎo)于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态化运行(xíng)中的(de)强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经(jīng)济修(xiū)复(fù)的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经(jīng)济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了(le)积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费环境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连(lián)14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大(dà)城市(shì)的(de)城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资(zī)产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年(nián)很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度上(shàng)影(yǐng)响(xiǎng)了市(shì)场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求已经落(luò)到(dào)了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策(cè)都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全(quán)国(guó)人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是(shì)一个(gè)缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路都在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究当前(qián)经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)确(què)定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹(chóu)国(guó)内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和(hé)经济社会(huì)发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家(jiā)吴(wú)尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方性流(liú)行(xíng)或者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模流行的可(kě)能(néng)性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需要(yào)克服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经济(jì)中面(miàn)临的(de)问题(tí)的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题，就有什(shén)么(me)样(yàng)的对策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是高山流水是什么意思服务项目，服务里面高山流水是什么意思(shì)结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习(xí)贯彻习(xí)近平(píng)新(xīn)时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实(shí)中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激(jī)发经营主(zhǔ)体活力(lì)结合(hé)起来，形成推动高质量发(fā)展的(de)强大(dà)动(dòng)力(lì)，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以实(shí)体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破(pò)，也要(yào)顺势而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极(jí)高(gāo)的方(fāng)向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除(chú)影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心和(hé)元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力(lì)度(dù)进(jìn)一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化(huà)改革(gé)、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改革(gé)方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民(mín)生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促(cù)进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带(dài)来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失(shī)业(yè)率已成为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日(rì)前(qián)国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力(lì)促(cù)发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人(rén)增资，核增部分据实计(jì)入工资总额并作为下(xià)一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放高山流水是什么意思服务项目，服务里面高山流水是什么意思(fàng)心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 高山流水是什么意思服务项目，服务里面高山流水是什么意思