文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核(hé)心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一(yī)年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议提(tí)出，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中的强大修复(fù)动能。“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题(tí)的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来(lái)重点发(fā)力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)，不仅(jǐn)对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整体固(gù)定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化(huà)。杀害一只斑鸠是什么罪，打死一只斑鸠会定什么罪ong>过(guò)去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已经落(luò)到(dào)了(le)实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)确(què)定了此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政(zhèng)协委(wěi)员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散(sàn)发(fā)可能(néng)性(xìng)比(bǐ)较大，再(zài)出现(xiàn)较大规(guī)模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回(huí)升向(xiàng)好态势(shì)，经(jīng)济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的(de)定性，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对问题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于(yú)稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑(chēng)的现代(dài)化产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的(de)货(huò)币(杀害一只斑鸠是什么罪，打死一只斑鸠会定什么罪bì)政策(cè)要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一(yī)步(bù)解决民营企业(yè)信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心从根本(běn)上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实(shí)党和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房(fáng)需(xū)求(qiú)，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的(de)通(tōng)知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增(zēng)部(bù)分据实计(jì)入工资总额(é)并作为(wèi)下(xià)一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境(jìng)系(xì)统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心