文/解(jiě)运(yùn)亮(liàng)博士信达(dá)证(zhèng)券(quàn)首席宏观分(fēn)析(xī)师(shī)

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了(le)积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经济新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)社戏主要内容概括及中心思想50字，社戏,的主要内容济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。今年(nián)4月的(de)政治局会(huì)议，在方方面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去(qù)年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的(de)强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面临问(wèn)题的(de)定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持(chí)续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们(men)不会(huì)因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　社戏主要内容概括及中心思想50字，社戏,的主要内容第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提(tí)出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也有望是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议(yì)提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)较高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年(nián)一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策(cè)，如(rú)疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落(luò)到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全(quán)国人(rén)民(mín)的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各(gè)地区(qū)各部门(mén)更(gèng)好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会(huì)发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会(huì)常态(tài)化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少困难(nán)挑战。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中(zhōng)面临(lín)的(de)问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代中国特色社会主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工作会议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年(nián)一季(jì)度社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资(zī)（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规经(jīng)营。要下(xià)决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实(shí)党(dǎng)和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市(shì)的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带来(lái)新的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对(duì)投资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债(zhài社戏主要内容概括及中心思想50字，社戏,的主要内容)务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实(shí)保(bǎo)障和(hé)改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额(é)并作为下一年(nián)度工资总额(é)预算基(jī)数。我们预(yù)计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农产(chǎn)品(pǐn)供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业(yè)和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会(huì)议(yì)是(shì)专门聚(jù)焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心

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