文/解(jiě)运亮(liàng)博(bó)士信达证券首席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背后都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。诸事顺遂下一句是什么意思，最吉祥的八个字句子每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对(duì)经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国(guó)疫(yì)情防控取得重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的(de)定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还(hái)提(tí)到一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门(mén)提到的(de)充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突(tū)发事(shì)件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但客(kè)观(guān)上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了(le)市(shì)场的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到(dào)了(le)淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路(lù)都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的(de)中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导(dǎo)下，各地(dì)区(qū)各部门(mén)更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局，更好(hǎo诸事顺遂下一句是什么意思，最吉祥的八个字句子)统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性流(liú)行或(huò)者散发(fā)可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行的(de)可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行(xíng)实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不(bù)少困难(nán)挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色(sè)社会主(zhǔ)义(yì)思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发经营(yíng)主体活(huó)力结合(hé)起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的(de)合理增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破(pò)，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对(duì)新(xīn)能源(yuán)产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相对的(de)短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策(cè)要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一(yī)季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下决心(xīn)从根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题。要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平(píng)台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发(fā)展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体系和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持(chí)房子(zi)是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城诸事顺遂下一句是什么意思，最吉祥的八个字句子(chéng)。）积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地产带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划(huà)建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全(quán)力(lì)促(cù)发展惠民(mín)生的(de)通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资(zī)总额并作为(wèi)下一年(nián)度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系(xì)统治(zhì)理。各(gè)级领(lǐng)导(dǎo)干(gàn)部(bù)要(yào)带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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