文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压力(lì)”提出时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前(qián)的(de)中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内i生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什么样(yàng)的对(duì)策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回(huí)收。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可能不(bù)但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度(dù)较高的(de)方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试(shì)验(yàn)区(qū)正式挂牌(pái)成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至(zhì)对(duì)整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重(zhòng)大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市(shì)场的(de)预(yù)期。此前，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各(gè)项(xiàng)政策都是(shì)呵(hē)护和支持经济的(de)。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了(le)全国人民(mín)的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能(néng)只(zhǐ)是一(yī)个缩(suō)影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都(dōu)在发生(shēng)大变化，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经济(jì)工(gōng)作(zuò)。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在(zài)以习(xí)近(jìn)平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门(mén)更(gèng)好统筹(chóu)国(guó)内国际(jì)两个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或(huò)者散发可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全(quán)面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大(dà)消(xiāo)费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈(chéng)现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经济实(shí)现质的有(yǒu)效提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的(de)财政政策(cè)要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币(bì)政策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍(réng)是(shì)投(tóu)资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信(xìn)心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民(mín)营(yíng)企(qǐ)业信心和元气(qì)不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根(gēn)本(běn)上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体系和(hé)治理能力(lì)现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住(zhù)房(fáng)需(xū)求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳(iwěn)定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动(dòng)建立(lì)房地产业发展新模式(shì)。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市(shì)和(hé)14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带(dài)来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保障(zhàng)和(hé)改善民(mín)生(shēng)，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠(qú)道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就(jiù)业工(gōng)作的(de)重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关于优化调(diào)整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全力(lì)促发展惠(huì)民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分(fēn)据实计入(rù)工(gōng)资总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我们预计后(hòu)续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各(gè)级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

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