文/解运亮博(bó)士(shì)信达(dá)证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带(dài)来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预(yù)期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对经济的呵护和支持(chí)，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情(qíng)防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大(dà)幅(fú)好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出(chū)经济(jì)社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业(yè)的(de)扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是(shì)新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要(yào)重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议(yì)提出“要(yào)推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特(tè纯银手镯品牌排行榜前十名，中国纯银首饰十大品牌)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事(shì)件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带(dài)来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击(jī)资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确(què)表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全(quán)国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可(kě)能(néng)只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变化(huà)，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开(kāi)会(huì)议，分析研(yán)究当前(qián)经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下(xià)，各(gè)地区各部门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性(xìng)流(liú)行或者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流行的可能(néng)性较小。），经济社(shè)会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常(cháng)态化运行(xíng)中的巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出(chū)，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要(yào)克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出(chū)现了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)的强(qiáng)大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济(jì)的(de)良好开(kāi)局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支撑的(de)现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也(yě)要纯银手镯品牌排行榜前十名，中国纯银首饰十大品牌顺势而(ér)为，在优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度极高的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向好的关(guān)键所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费（今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民营(yíng)企(qǐ)业信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各(gè)类企业都要依法合规(guī)经营。要(yào)下决心(xīn)从根(gēn)本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保(bǎo)稳(wěn)定工作(zuò)，促进房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)平(píng)稳(wěn)健康发展，推动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对(duì)投(tóu)资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施(shī)全(quán)力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增(zēng)人(rén)增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资(zī)总额并作为(wèi)下(xià)一年度工资总额预算基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会(huì)议(yì)是(shì)专门聚(jù)焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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