文/解运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年(nián)4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面(miàn)面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策(cè)优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常态化运(yùn)行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济(jì)修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良好开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提(tí)出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至电热毯可以水洗吗，电热毯怎么清洗今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的(de)城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变(biàn)化(huà)。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本(běn)无(wú)序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初(chū)衷(zhōng)是(shì)好的，也取得(dé)了重大成效，但客(kè)观上也(yě)一定程度上影响了市场的(de)预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，从这次(cì)4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进(jìn)经济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在(zài)发生大(dà)变化(huà)，为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前(qián)经济形势和经(jīng)济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主持会(huì)议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫(yì)情防控(kòng)和(hé)经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病(bìng)预(yù)防控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现地方(fāng)性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全(quán)面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济(jì)运(yùn)行实现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中面(miàn)临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革(gé)开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳(wěn)增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的(de)有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增(zēng)长(zhǎng)。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不(bù)足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国(guó)家机构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和(hé)信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)电热毯可以水洗吗，电热毯怎么清洗刚(gāng)性和(hé)改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特(tè)大城市的城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房地产带来(lái)新的(de)增长点，有利(lì)于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大(dà)城市(shì)山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕(bì)业生就业(yè)渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措(cuò)施(shī)全力促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工资总额(é)预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他事(shì)项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期(qī)

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信达证券研(yán)究(jiū)开发(fā)中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 电热毯可以水洗吗，电热毯怎么清洗