日前，财政部会计司、国务院国(guó)资委财管运行局、证监会(huì)会计部有(yǒu)关负责(zé)人就(jiù)《国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称(chēng)《选聘办法》）有关问题，回答了记者(zhě)提(tí)问。

　　问：制定《选聘(pìn)办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通(tōng)过规范的流程、科(kē)学的(de)评价，选(xuǎn)聘专(zhuān)业胜(shèng)任能(néng)力强、执业质量高的会计师(shī)事务所(suǒ)，有利于保证审计(jì)报告的质量。当前，国(guó)有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所相(xiāng)关工作尚(shàng)存在(zài)制(zhì)度不完(wán)善、流(liú)程不规范等问题，制约审计质(zhì)量的提高。一是会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)选聘(pìn)流程(chéng)亟待规范(fàn)。部分企(qǐ)业选聘会计师事务所时，未明确具体评分标(biāo)准。二是(shì)恶性竞争现象(xiàng)仍有发生。个别企业(yè)在(zài)招标过程中简单把低价作(zuò)为选聘的首要条件(jiàn)，个别(bié)会(huì)计师事务所(suǒ)以远低(dī)于(yú)项目成本为代价承接业务，引(yǐn)发恶(è)性竞争，导致审计资源(yuán)投入不(bù)足，审计质量难以得(dé)到有效保证。三是(shì)会计师事务所(suǒ)轮换政策(cè)有待健全完善。各类国企做法不一(yī)，执行尺度不一，亟需(xū)形成统一规范的轮换(huàn)制(zhì)度，实现(xiàn)轮换年限和审计成(chéng)本、审计(jì)风险之间的合理平衡。四是审计(jì)委(wěi)员会责任有待进一步(bù)压实。

　　《国(guó)务院办公厅关于进一步规(guī)范财务审(shěn)计(jì)秩序(xù) 促(cù)进注册(cè)会计师行(xíng)业健康发展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确(què)要求推进以质(zhì)量为导向的会计师事务(wù)所选聘机制建设。为落实上述要求，保护会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)和(hé)利益(yì)相关方的合法权益，规范国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所行为，促进公(gōng)平竞争，推动(dòng)提升审计(jì)质量，财政部会同国务(wù)院(yuàn)国资委、证监会制定印发(fā)了《选聘办(bàn)法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发布经(jīng)历(lì)了(le)哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后(hòu)，我们即(jí)启动了(le)《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》的(de)制定工作，开(kāi)展了针对(duì)性的调查(chá)研(yán)究，会同国务院(yuàn)国资委、证监会起草了(le)《选聘办(bàn)法》讨(tǎo)论稿，在征求(qiú)相关单位意(yì)见、组织专家专题研(yán)讨基础上(shàng)，形成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发(fā)了《财政部(bù)办公厅(tīng)关(guān)于征求〈国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所管理(lǐ)办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征求意见，共收到(dào)书面反馈65份，合计反馈意见319条。反馈(kuì)意(yì)见总体认为，《选聘(pìn)办法》重点突(tū)出、内容(róng)全面、指(zhǐ)导性强、可操作性高，有助于(yú)推进建立以(yǐ)质量(liàng)为导向的(de)会计师事(shì)务所选聘机制(zhì)，有助于规范国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所(suǒ)行为(wèi)，促(cù)进注册会计(jì)师行业的公(gōng)平竞争，提(tí)升审计(jì)质量。同时，部分反馈意见提出了一些具体(tǐ)的修改建议。我们对所(suǒ)有反馈意见进行(xíng)了认真梳理，并充分吸收采纳(nà)。在反复研讨、征求相(xiāng)关(guān)部门意见的基础上(shàng)，对征求(qiú)意(yì)见稿作了进一步修改完善(shàn)。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主(zhǔ)要包含五方面内容：一是总体说明，主要(yào)包(bāo)括(kuò)制(zhì)定依据、适用(yòng)的(de)企(qǐ)业范围(wéi)、适用的选聘(pìn)事(shì)项(xiàng)等。二是(shì)选聘重点(diǎn)流程规范，对选聘决策机构、选聘方式、公开选(xuǎn)聘的(de)重点(diǎn)环节、评价(jià)要(yào)素(sù)、质(zhì)量管理(lǐ)水平和审计费用的分值权重、具体(tǐ)评(píng)分(fēn)标准、最高限价、审计费用浮动(dòng)等事项进行(xíng)规定。三是(shì)会计师事(shì)务所轮换、项目合(hé)伙人和注册会计师轮换、信息披(pī)露等重点事项规(guī)范(fàn)。四是监督(dū)检查(chá)。五是附(fù)则。

　　从具体内(nèi)容(róng)看，主(zhǔ)要对四(sì)方面内容(róng)进行了(le)规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量(liàng)导向(xiàng)。《选聘办法》规定，质量管(guǎn)理水平的(de)分值权重应(yīng)不低于40％，审计(jì)费用(yòng)报价的(de)分值权重(zhòng)应不高于15％。要求将所(suǒ)有(yǒu)会计师(shī)事务所的(de)报(bào)价平均值作为选聘基准(zhǔn)价，并给出了审计费用报价得分(fēn)公式。评价要素至少应当包括审计费用报价、事务所资(zī)质条件、执业记录、质量管(guǎn)理水平、工作(zuò)方(fāng)案、人力及其他资源配(pèi)备、信息安(ān)全管理(lǐ)、风险承担能力水平等。

　　二(èr)是完善(shàn)轮换规定，强化独立性要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有企(qǐ)业（含(hán)国有(yǒu)控股上市公(gōng)司）连续聘用同(tóng)一会计师事务所的时间不(bù)超过8年，确有需要的(de)，可按规定(dìng)延长至不超过10年(nián)，之(zhī)后须开展轮换(huàn)。为做好平稳过渡，《选聘办法》规(guī)定了衔接方(fāng)式，如(rú)果(guǒ)国(guó)有(yǒu)企业(yè)当(dāng)前执(zhí)行的(de)轮换规定与《选聘办法》存在不一(yī)致、或(huò)者没有规(guī)定的，由履行(xíng)出(chū)资(zī)人职责的(de)机构统(tǒng)筹安排(pái)，两年内(nèi)完成(chéng)衔接工作(zuò)。对于审计项目合伙人和签字滴滴总部在北京哪个区，滴滴总部北京地址注册会计师，《选聘办法》规定了(le)不同情(qíng)形下的轮换(huàn)要求(qiú)和冷却期制(zhì)度。

　　三(sān)是促进公平竞争(zhēng)。根据《注册(cè)会计师法》等法律规定，会计师事务所(suǒ)承接业务不受行政(zhèng)区域(yù)、行业限制(zhì)，各类会(huì)计(jì)师事务(wù)所是(shì)平等经营(yíng)主体，依法执业受法律保护。《选聘办法》指标(biāo)公开、规则明确，设定的各(gè)项标准适用于中国境(jìng)内依法成(chéng)立的所(suǒ)有会计师(shī)事务所(suǒ)，一视同(tóng)仁。明确要求企业在选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)过程中，应当保障选聘工作(zuò)公平、公正进行。企业采用(yòng)公(gōng)开选聘方式的(de)，应当公开选(xuǎn)聘(pìn)信息、评价(jià)要素(sù)和评分标准，保证(zhèng)合理(lǐ)的准备应聘时间(jiān)，公示选聘结(jié)果。明确(què)要求(qiú)企业不得以不合理的条件限制或者排斥(chì)潜(qián)在拟(nǐ)应聘会计师事务所，不(bù)得为(wèi)个别会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)量(liàng)身(shēn)定(dìng)制选聘(pìn)条件(jiàn)。

　　四是压实审计委(wěi)员(yuán)会(huì)责任。《选聘办法(fǎ)》明确，审(shěn)计委员会的职责(zé)包括：制定(dìng)选聘会计(jì)师事务所的政策、流程及(jí)相(xiāng)关内部控制(zhì)制度，提议启动选聘工作、审议(yì)选聘(pìn)文件、确(què)定评价要素(sù)和具体评分标准、监督选聘过程、提出拟(nǐ)聘任会计师事务所和审计费(fèi)用(yòng)建议，监(jiān)督及评估会计(jì)师事务所审计工作，定期(qī)向董事会提交(jiāo)会计师事务所履职情(qíng)况报告和审计委(wěi)员会监(jiān)督情况报告等。审(shěn)计委员会(huì)应当重点关注的(de)事项(xiàng)包括：企业可能(néng)存在不(bù)合理变更会(huì)计师事务所的情形、聘任胜任能力不足(zú)的会计(jì)师(shī)事务所、审计独立性存疑、审计费用变动较大(dà)、轮换(huàn)会计师事(shì)务所和主(zhǔ)要人员等(děng)。

　　问(wèn)：如何做好《选聘办(bàn)法》的贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落实国(guó)办发30号文的重要制度安排(pái)，各级财政部门(mén)、滴滴总部在北京哪个区，滴滴总部北京地址国(guó)有资(zī)产监督管理机构、证券(quàn)监(jiān)督管理机(jī)构(gòu)应当(dāng)高度重视，进一步增强责任意识，精(jīng)心组织，周(zhōu)密部署(shǔ)，确保《选聘办(bàn)法》的有效(xiào)实施。一是加大宣(xuān)传和指导力(lì)度，从企业和会计师事务(wù)所(suǒ)两(liǎng)个层(céng)面(miàn)做好培训，做好过(guò)渡期(qī)衔接工作。各(gè)地可结(jié)合本地区(qū)实际情况进一步(bù)探索(suǒ)选(xuǎn)聘会计师事(shì)务滴滴总部在北京哪个区，滴滴总部北京地址所具体指引，指导企业(yè)规(guī)范选聘(pìn)。二是加大监督(dū)检(jiǎn)查力度(dù)，切实做好事中事后监管，对违反规(guī)定的企业和会计(jì)师(shī)事(shì)务所要依法(fǎ)严肃(sù)处(chù)理。三是(shì)各级(jí)财政部门、国有资产(chǎn)监督管(guǎn)理机(jī)构、证券监督管(guǎn)理机构(gòu)要(yào)加强(qiáng)沟(gōu)通协调，健全完善工作机制，密切协作，形成合力，认(rèn)真做(zuò)好贯彻实施《选聘办法》的(de)各(gè)项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 滴滴总部在北京哪个区，滴滴总部北京地址