文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的中四川地震最新消息今天，20分钟前四川刚刚发生地震央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对(duì)经济的(de)呵护(hù)和(hé)支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，四川地震最新消息今天，20分钟前四川刚刚发生地震“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词(cí)“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度(dù)较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对(duì)平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一(yī)步(bù)加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策(cè)激励(lì)的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验(yàn)区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设(shè)，可(kě)能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关(guān)于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明(míng)确(què)表(biǎo)示(shì)，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要(yào)求已经(jīng)落到(dào)了(le)实(shí)处，没有(yǒu)收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于(yú)几个(gè)月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社会(huì)发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面临的(de)问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工(gōng)作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念(niàn)，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全(quán)面深(shēn)化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和(hé)激(jī)发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策(cè)持(chí)续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局(jú)而(ér)就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质(zhì)的有(yǒu)效(xiào)提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健的货(huò)币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同(tóng)发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本(běn)上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治理能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业发展新模四川地震最新消息今天，20分钟前四川刚刚发生地震式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带(dài)来新的(de)增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力(lì)大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要(yào)加强(qiáng)地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就(jiù)业工(gōng)作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化(huà)调(diào)整稳就业(yè)政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们(men)预(yù)计(jì)后续青年失(shī)业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好粮(liáng)食生(shēng)产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态(tài)环(huán)境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要(yào)带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出(chū)现(xiàn)，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研究开发中心

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