文(wén)/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席(xí)宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的(de)关(guān)切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度可能(néng)不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度(dù)经济(jì)的良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)一般动画一秒多少帧，逐帧动画一秒多少帧“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出(chū)“要重视(shì)通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度(dù)较高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平(píng)台企业的(de)支(zhī)持力(lì)度(dù)进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％一般动画一秒多少帧，逐帧动画一秒多少帧，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固(gù)定资(zī)产投资(zī)，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经(jīng)发(fā)生了大变化(huà)。过去(qù)几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培(péi)互联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效(xiào)，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出(chū)台(tái)收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力(lì)。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)都在(zài)发生大(dà)变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个月前的(de)中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平(píng)同志为(wèi)核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地(dì)区各(gè)部门更好统筹国内国际(jì)两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安(ān)全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需(xū)求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力(lì)度不(bù)但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育(yù)，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要(yào)逆(nì)势(shì)而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工(gōng)智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提(tí)振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民营(yíng)企业(yè)信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题(tí)。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家(jiā)治(zhì)理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规(guī)模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超(一般动画一秒多少帧，逐帧动画一秒多少帧chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能会给房地产带(dài)来新的(de)增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急医疗服务点，将对投资(zī)带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳定(dìng)农民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前(qián)就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策(cè)措施(shī)全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这(zhè)次没(méi)有出现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作的(de)一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达(dá)证券研究开发中心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 一般动画一秒多少帧，逐帧动画一秒多少帧