文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议(yì)精(jīng)神(shén)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修(xiū)复的巨大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的(de)定性是“当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复(fù)性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。省属国企和央企有什么区别 所有央企都是国企吗但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力(lì)度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提(tí)到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度(dù)较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上影响了市场(chǎng)的预(yù)期(qī)。此(cǐ)前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能(néng)只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近(jìn)平(píng)同志(zhì)为核心(xīn)的(de)党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性流(liú)行或者散发(fā)可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xi省属国企和央企有什么区别 所有央企都是国企吗àn)出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常(cháng)重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效(xiào)力(lì)和激发(fā)经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济(jì)实现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆(nì)势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来(lái)重点发力的(de)方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币(bì)政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求的(de)合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚(jiān)持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元气不(bù)足问题(tí)）。各类企(qǐ)业(yè)都要(yào)依法(fǎ)合规(guī)经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放(fàng)。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳(wěn)定工作(zuò)省属国企和央企有什么区别 所有央企都是国企吗，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特(tè)大(dà)城市(shì)的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于(yú)房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对(duì)投资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要(yào)继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改善(shàn)民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增人增资(zī)，核增(zēng)部(bù)分(fēn)据实计入(rù)工资总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工资总额(é)预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和(hé)重要农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可(kě)见这次(cì)会(huì)议是(shì)专门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究(jiū)开发中心

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