日前，财政部(bù)会计司、国务(wù)院国资委财管运行局(jú)、证监会会计部有关负责人就《国有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘会(huì)计师(shī)事务所管理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称(chēng)《选(xuǎn)聘办法》）有(yǒu)关(guān)问题，回答了(le)记(jì)者提问。

　　问(wèn)：制(zhì)定《选聘办法》的背景是(shì)什么？

　　答：审计质量(liàng)关(guān)乎公(gōng)众(zhòng)利益。企业通过(guò)规(guī)范的(de)流程(chéng)、科(kē)学的评价，选(xuǎn)聘专业胜(shèng)任能力(lì)强、执(zhí)业(yè)质(zhì)量(liàng)高的会计师事(shì)务所，有利于(yú)保(bǎo)证(zhèng)审(shěn)计报告的质量。当(dāng)前，国(guó)有企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师事务所相关工作尚存(cún)在(zài)制(zhì)度(dù)不完善、流(liú)程不规范等问题，制(zhì)约审计质量的提(tí)高。一是会计师事(shì)务所选(xuǎn)聘流程亟待规(guī)范。部分企(qǐ)业选聘会计师(shī)事务(wù)所时，未(wèi)明确具体评分标准。二(èr)是恶性竞争现象仍有发生。个别企(qǐ)业在招标过程中简单把(bǎ)低价作为选(xuǎn)聘的首要条件(jiàn)，个别会计师事务(wù)所以远低于项目成(chéng)本为代价承接(jiē)业务(wù)，引发恶(è)性竞争，导致审计(jì)资(zī)源投入不足，审计质量难以得到有(yǒu)效保证。三是会计师事务(wù)所(suǒ)轮(lún)换政策有待健全完善。各类国企做法不一，执行尺度不(bù)一，亟需形成统一规(guī)范的轮换制(zhì)度，实现轮换年限和审(shěn)计(jì)成本、审(shěn)计风(fēng)险之(zhī)间的合(hé)理平衡。四是审计委(wěi)员(yuán)会责任(rèn)有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进(jìn)一(yī)步规范财务审计秩序 促进注(zhù)册(cè)会计师行业健康发展的意见》（国办(bàn)发(fā)〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办(bàn)发30号文）明确要(yào)求推(tuī)进(jìn)以质量(liàng)为导向的会计师事(shì)务(wù)所选(xuǎn)聘(pìn)机制建(jiàn)设。为落实上述要求，保护会计师事务所(suǒ)和(hé)利益相关方(fāng)的合法权(quán)益(yì)，规范国有企(qǐ)业、上市(shì)公司(sī)选聘会计师事务(wù)所行(xíng)为(wèi)，促(cù)进公平(píng)竞争，推动提升审计质(zhì)量，财政部会(huì)同国务院(yuàn)国资委、证监(jiān)会制定印发了《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起(qǐ)草发(fā)布经历了(le)哪些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发什么的阳光填合适的词 阳光恰当的词语有哪些(fā)30号文印(yìn)发后，我们即启(qǐ)动了《选聘办法》的制(zhì)定工(gōng)作，开展(zhǎn)了(le)针对性的调查研究，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘办(bàn)法》讨(tǎo)论稿，在征求相关(guān)单(dān)位(wèi)意见(jiàn)、组织专家专题研讨基(jī)础上(shàng)，形成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅关于征求〈国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师事务(wù)所管理办法(fǎ)（征求(qiú)意见稿）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公众征求意(yì)见，共收到(dào)书面反馈65份(fèn)，合计反馈意见319条。反(fǎn)馈意见总(zǒng)体认(rèn)为，《选聘办法(fǎ)》重点突出、内容全(quán)面、指(zhǐ)导性(xìng)强、可操(cāo)作性高，有(yǒu)助于推进建立以(yǐ)质量为导向的(de)会计(jì)师事务(wù)所选(xuǎn)聘机制，有助(zhù)于规范(fàn)国有企业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事务所(suǒ)行为，促进(jìn)注册会(huì)计师行(xíng)业的公平竞(jìng)争，提升(shēng)审计质量。同时，部(bù)分(fēn)反馈意见(jiàn)提出了一些具体的修改建议。我们对(duì)所有反馈意(yì)见进行了认真(zhēn)梳理(lǐ)，并充分(fēn)吸收采纳(nà)。在反复(fù)研讨、征求相(xiāng)关部门意见的(de)基础上，对征(zhēng)求(qiú)意见稿作了进(jìn)一步修改完善。

　　问(wèn)：《选聘办(bàn)法》的主要内容是什(shén)么？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要包含五方面内(nèi)容：一是总体说明，主要(yào)包括制定依(yī)据(jù)、适用(yòng)的(de)企(qǐ)业范(fàn)围、适用的(de)选聘事(shì)项(xiàng)等。二是选(xuǎn)聘重点(diǎn)流(liú)程(chéng)规范，对(duì)选聘决(jué)策(cè)机构(gòu)、选聘方式、公开选聘的重点环节(jié)、评价要(yào)素、质(zhì)量管理(lǐ)水平和(hé)审计费用的分值权重、具体评分标准、最高限价(jià)、审计(jì)费用浮动(dòng)等事(shì)项进行(xíng)规定。三是会计(jì)师事务所轮换、项(xiàng)目合伙人(rén)和(hé)注册会计师轮换、信息披露(lù)等重点事项(xiàng)规范。四是监督检查。五(wǔ)是附则。

　　从具体内(nèi)容看，主要对四方(fāng)面(miàn)内容进(jìn)行(xíng)了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理水平的分(fēn)值(zhí)权重应不低于40％，审计费用报价的分值(zhí)权(quán)重应不高于(yú)15％。要求将所有(yǒu)会计师事务(wù)所的报价平均值(zhí)作为选聘基准(zhǔn)价，并给出了审计(jì)费用报(bào)价(jià)得(dé)分公(gōng)式。评价要素(sù)至少应当包括审计费用报价(jià)、事务所资(zī)质条件、执业记录(lù)、质量管理(lǐ)水平(píng)、工作(zuò)方案、人力及其他资源(yuán)配备、信(xìn)息安全管理、风险承担能力水平(píng)等(děng)。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定(dìng)，国有企(qǐ)业(yè)（含国有控(kòng)股上(shàng)市公司）连续聘(pìn)用同一会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)的时间不超过(guò)8年，确(què)有需(xū)要的，可(kě)按规定延长(zhǎng)至不超过(guò)10年(nián)，之(zhī)后须开展轮换。为(wèi)做(zuò)好平(píng)稳过(guò)渡，《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定了(le)衔接方式，如果国有企业(yè)当前执行的轮换(huàn)规定与《选聘办法》存在不一致、或(huò)者(zhě)没有规定的，由履行出资人职责(zé)的机构统筹(chóu)安排，两年内完成什么的阳光填合适的词 阳光恰当的词语有哪些(chéng)衔接工作。对于审计项目合伙人和签字注册会计师，《选聘办法》规定了(le)不同情形下的(de)轮换(huàn)要求(qiú)和冷却期(qī)制度(dù)。

　　三是促进公平竞争。根据《注册(cè)会计(jì)师法》等法(fǎ)律规定，会计师(shī)事(shì)务所承接业务不受行政区域、行业限制，各类会(huì)计师事务所(suǒ)是平等经(jīng)营主体(tǐ)，依(yī)法执业(yè)受法律保护。《选(xuǎn)聘办法》指标(biāo)公开、规则(zé)明确，设定(dìng)的(de)各(gè)项标(biāo)准(zhǔn)适用于中国境内依法成立(lì)的(de)所有(yǒu)会计师事务(wù)所，一视同仁。明确(què)要求企业(yè)在选聘会计(jì)师事(shì)务(wù)所过程中(zhōng)，应当保障选聘(pìn)工作公平、公正进行(xíng)。企(qǐ)业(yè)采用公开选聘方式的，应当(dāng)公(gōng)开(kāi)选聘(pìn)信息、评价要(yào)素和评分标准，保证合理(lǐ)的准备应聘时间(jiān)，公示选(xuǎn)聘结果。明确(què)要求企业不(bù)得以不(bù)合理(lǐ)的条(tiáo)件限制或者排斥(chì)潜在拟应聘(pìn)会计师事务所，不得为个别会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)量身定制选(xuǎn)聘条件(jiàn)。

　　四是压(yā)实审(shěn)计委员(yuán)会责任。《选聘办法》明确(què)，审计委员会的职(zhí)责包括(kuò)：制(zhì)定(dìng)选(xuǎn)聘会计师事务所的政策、流程及相关(guān)内部控制(zhì)制度，提议(yì)启(qǐ)动选聘工作、审议选聘文件、确定评价要(yào)素和具体评分标(biāo)准、监督选(xuǎn)聘过(guò)程、提出拟聘任会计师事(shì)务所和审计(jì)费(fèi)用建议，监(jiān)督及评估会计师事务(wù)所审计工作，定期(qī)向董事会提交会计师事(shì)务所履(lǚ)职(zhí)情况报告和审(shěn)计委(wěi)员(yuán)会监督情况(kuàng)报(bào)告(gào)等。审计(jì)委员会应当(dāng)重(zhòng)点关注的事项包括：企业可能存在不(bù)合理变更会计师事务(wù)所的情形、聘任胜(shèng)任(rèn)能力(lì)不足的会计(jì)师事(shì)务(wù)所、审(shěn)计独立性存(cún)疑、审计费(fèi)用变动较大、轮换会计师(shī)事务所和(hé)主要(yào)人(rén)员等。

　　问：如何做好《选聘办(bàn)法(fǎ)》的(de)贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的重要制度安排，各级财政部门、国(guó)有资产监督管理机构(gòu)、证券(quàn)监督管理机构应当高度重视，进一步(bù)增强(qiáng)责任意(yì)识(shí)，精心组织，周密部署(shǔ)，确保《选聘办法》的有效(xiào)实施(shī)。一是加(jiā)大宣传和指(zhǐ)导(dǎo)力度(dù)，从企业和会计师事(shì)务所两个层(céng)面做好培训(xùn)，做好过渡(dù)期衔接(jiē)工作。各地可结合本地区实际情况进一步探索选聘会计师(shī)事务所具体指引，指导(dǎo)企业规(guī)范选聘。二(èr)是加大监督检查力度，切实做好事(shì)中事后(hòu)监管(guǎn)，对违反规定(dìng)的企(qǐ)业和会(huì)计师事(shì)务(wù)所(suǒ)要依法严肃处理。三是各(gè)级财政部门、国有资产监督管(guǎn)理机构、证券(quàn)监督(dū)管理机构(gòu)要加强沟(gōu)通协调，健全(quán)完善工(gōng)作(zuò)机制，密切协作，形(xíng)成合(hé)力，认真做好贯(guàn)彻实施《选聘办法》的各(gè)项工作。什么的阳光填合适的词 阳光恰当的词语有哪些

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