文/解运(yùn)亮(liàng)博士(shì)信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超大特(tè)大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会(huì)议(yì)向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù)：国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了此后一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)出，中国经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫(yì)情防(fáng)控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化(huà)运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解，反映(yìng)了(le)疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长超预(yù)期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问(wèn)题的(de)定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不(bù)会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度(dù)较(jiào)高(gāo)的(de)方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议(yì)提出(chū)“要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台(tái)企业(yè)的(de)支持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等服务不拘于时句式类型，不拘于时句式还原消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平(píng)急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过去几年很多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求(qiú)已经落(luò)到了(le)实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄(zī)博(bó)市(shì)政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上(shàng)的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局会(huì)议(yì)看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析(xī)研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预(yù)防控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性(xìng)流行或者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模(mó)流行(xíng)的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济(jì)增(zēng)长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特色社会(huì)主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精(jīng)神(shén)，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活(huó)力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词(cí)表明我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造（对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今(jīn)年一季(jì)度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和(hé)引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从根本上解(jiě)决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地(dì)产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超大城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大城(chéng)市的(de)城中村改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带(dài)来新的(de)增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设(不拘于时句式类型，不拘于时句式还原shè)施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急(jí)能力(lì)建设短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政(zhèng)府债务(wù)管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐(yǐn)性(xìng)债务(wù)。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保(bǎo)障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠(huì)民(mín)生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘(pìn)规(guī)模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工资总额预算(suàn)基(jī)数(shù)。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏(xià)电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要(yào)加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

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