文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化。为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国(guó)内(nèi)政策落地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策(cè)导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓解拼多多10几块的美瞳可以用吗，拼多多ovolook品牌美瞳，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％拼多多10几块的美瞳可以用吗，拼多多ovolook品牌美瞳，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要(yào)发(fā)挥(huī)好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路(lù)。会(huì)议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都有望(wàng)带(dài)来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情(qíng)防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一(yī)定程度上(shàng)影响了(le)市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环(huán)境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大(dà)变化(huà)，为(wèi)市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形势(shì)和(hé)经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习(xí)近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议(yì)就确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心(xīn)流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现地方(fāng)性流行或(huò)者散发(fā)可(kě)能性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流行的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向好态势(shì)，经济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成(chéng)推(tuī)动高质量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现(xiàn)质(zhì)的有(yǒu)效提(tí)升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化(huà)产业体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造(zào)（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一(yī)步解决民(mín)营企业信心和(hé)元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给房地(dì)产带来(lái)新的(de)增长点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业(yè)优先导向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高校(xiào)毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当前就业工作(zuò)的(de)重点(diǎn)。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据(jù)实计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额(é)预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农(nóng)产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导干部要(yào)带头大(dà)兴调查(chá)研(yán)究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

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