金融界(jiè)5月17日(rì)消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局(jú)发布(bù)《关(guān)于加(jiā)快推进(jìn)充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设(shè) 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车 提供多(duō)元化购买支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县域(yù)内(nèi)购买新(xīn)能源汽(qì)车(chē)，给予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车(chē)企业和(hé)有条件的地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽(qì)车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府(fǔ)加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在(zài)依法合(hé)规、风险可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还款期(qī)限。

　　加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全(quán)覆(fù)盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基(jī)础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网络规划，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等的(de)衔(xián)接，加快实现适(shì)宜(yí)使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地(dì)区充(chōng)电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业(yè)单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加(jiā)油站等场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　健全(quán)新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能(néng)源(yuán)二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对(duì)农村地(dì)区消费者特(tè)点(diǎn)，通过(guò)差异(yì)化(huà)策(cè)略优化配置，开发更(gèng)多经济实用(yòng)的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新(xīn)能源二手车评估(gū)体系，对新(xīn)能源二(èr)手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提(tí)供(gōng)优(yōu)质新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设(shè)运营专(zhuān)项(xiàng)支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)大充(chōng)电网(wǎng)络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速(sù)公路及(jí)普通国省(shěng)干线公(gōng)路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和(hé)汽车客运站等(děng)充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网(wǎng)络建设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造(zào)，增强农(nóng)村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制(zhì)电(diàn)价(jià)的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一(yī)、创新农(nóng)村地(dì)区充电基础设施建设运(yùn)营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公(gōng)共充(chōng)电网络规划，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规划、配(pèi)电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车的(de)地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集(jí)中式公(gōng)共充电场站建设(shè)，优先在(zài)县乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服(fú)务区(qū)（站）等(děng)场所(suǒ)配(pèi)置公(gōng)共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基(jī)础设施建设共享。加快推(tuī)进农村地区既(jì)有居(jū)住社(shè)区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件(jiàn)改造(zào)，具备安装条件的居住社区可配建一定比例(lì)的公共充电(diàn)车(chē)位(wèi)。落实(shí)新(xīn)建居住社区充电基础设(shè)施配建要求，推动固定车位建设充电设施或(huò)预留安装条件以满(mǎn)足直接装表接电(diàn)需要。落实街(jiē)道(dào)办(bàn)事处等基(jī)层(céng)管理机(jī)构管理(lǐ)责任，加大对居住社区(qū)管理(lǐ)单位(wèi)的指导和监督，建立“一站式(shì)”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助用户(hù)安装充(chōng)电(diàn)设(shè)施，可探索与充电设施运营企业合作(zuò)的机制。引导社区(qū)推广(guǎng)“临近车位共享”“社(shè)区分时共享”“多车一桩”等(děng)共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专项债券等(děng)工具，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站(zhàn)和汽车(chē)客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级(jí)充电网络建(jiàn)设和输配(pèi)电网发展，加大用地(dì)保障等支持(chí)力度，开展配套(tào)电网建设改造(zào)，增强农村(cūn)电(diàn)网(wǎng)的支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两部制(zhì)电价的集中式充换(huàn)电设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充(chōng)电等新模(mó)式。提升(shēng)新建(jiàn)充电基础(chǔ)设施智能化水平(píng)，将智能有序充电纳入充(chōng)电基础设施(shī)和新能源汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售(shòu)新能源汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序(xù)充电功能，加快形(xíng)成行(xíng)业统一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展电动汽(qì)车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技术(shù)研究，探(tàn)索在充电桩利(lì)用率较低的农村地区，建设提供光伏发电(diàn)、储能、充电一体化的(de)充电基础设(shè)施。落实峰谷分时(shí)电价政策(cè)，鼓励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础(chǔ)设施(shī)运维(wéi)服(fú)务体验。结合(hé)农村地区充电(diàn)设施环境、电(diàn)网(wǎng)基(jī)础条件(jiàn)、运行维护要求等，开(kāi)展充电(diàn)设施建设标(biāo)准制修订和典型设计(jì)。完善充电设施运维体系，提升设(shè)施可(kě)用(yòng)率(lǜ)和(hé)故(gù)障处理能力，推动公(gōng)共充换电(diàn)网络运营商平(píng)台(tái)互联(lián)互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营企业创新技术与管(guǎn)理措(cuò)施，引导燃(rán)油(yóu)汽(qì)车与(yǔ)新能源汽(qì)车分(fēn)区停放，维(wéi)护(hù)良(liáng)好充电秩(zhì)序。利用技术手段对充电需求集中的时段和(hé)地段进行提(tí)前研判，并做(zuò)好服务保障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持农村地区(qū)购买(mǎi)使用(yòng)新(xīn)能源汽车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特(tè)点，通过差异(yì)化策略优化(huà)配置(zhì)，开发更多(duō)经济实用的车(chē)型，特别是(shì)新能源载货(huò)微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车加(jiā)强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共(gòng)领域应(yīng)用推广。加快新(xīn)能(néng)源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位(wèi)的推广应用，因(yīn)地制宜(yí)提高公务用车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法、环卫、物(wù)流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件(jiàn)的(de)地(dì)方(fāng)对(duì)农村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企业和(hé)有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地(dì)方(fāng)对淘(táo)汰(tài)低速(sù)电动车(chē)购买新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强政企联动(dòng)，开(kāi)一里地等于多少米 一里地等于多少公里展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在(zài)依(yī)法合规(guī)、风险(xiǎn)可(kě)控(kòng)的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导(dǎo)力度。通过(guò)新闻(wén)报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等(děng)方(fāng)式积极(jí)宣传(chuán)，支持地方政(zhèng)府和行(xíng)业机构组织新能源(yuán)汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)联合产业链上游电池企业开展(zhǎn)农村(cūn)地(dì)区购车三年内(nèi)免(miǎn)费(fèi)“电池体检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网(wǎng)络。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车(chē)企业(yè)下沉销售网络，引导车企(qǐ)及第(dì)三方服务企(qǐ)业加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售后服务一里地等于多少米 一里地等于多少公里(wù)体系(xì)，定(dìng)期开展(zhǎn)维修售后服务下乡活动(dòng)，提供(gōng)应急(jí)救援等服(fú)务，缓解购(gòu)买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培(péi)养新能源汽车维(wéi)保技术(shù)人(rén)员，提供汽车(chē)维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将促进就近就地就(jiù)业(yè)与支持新能源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体系(xì)，因(yīn)地制宜(yí)利用多(duō)种手(shǒu)段，提(tí)升新能源汽车及电池质量安全(quán)水平，严格农村(cūn)地区充电(diàn)设(shè)施管理，引导充电设施运营企业(yè)接入(rù)政府充电设施监管平(píng)台(tái)，严格配套供电、集中充电场所安全(quán)条件，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标(biāo)准或行业(yè)标准(zhǔn)规定(dìng)，强化管理人员(yuán)安全业务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导(dǎo)农村居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备漏电保护器(qì)及(jí)接地(dì)设备，提升(shēng)用电安全水平。

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