文/解运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会嘴巴含胸的感觉知乎，嘴巴含胸的感觉如乎议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超出市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运行”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长大(dà)幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设(shè)施建设和配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造”。这(zhè)表明(míng)，对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观(guān)上也(yě)一(yī)定程度(dù)上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国(guó)人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)都在发(fā)生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的(de)政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核心的(de)党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控(kòng)制中心(xīn)流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发(fā)可能性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大规模流(liú)行的(de)可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经济社(shè)会(huì)常(cháng)态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长好(hǎo)于(yú)预期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势(shì)，经(jīng)济运行(xíng)实(shí)现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对(duì)策，对问题的(de)定性(xìng)非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局(jú)，全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活力结(jié)合起来(lái)，形成推动高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提(tí)升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济(jì)为支撑(chēng)的现代化(huà)产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关(guān)键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力）。嘴巴含胸的感觉知乎，嘴巴含胸的感觉如乎>

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落(luò)实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托(tuō)机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性(xìng)住房需求(qiú)，做(zuò)好保(bǎo)交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利(lì)于房地(dì)产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急(jí)能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市(shì)山(shān)区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已成为(wèi)当前(qián)就业工作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力(lì)促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工资总额(é)并作为下(xià)一年度工资(zī)总额预(yù)算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎(yíng)峰度(dù)夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环境系(xì)统治理。各(gè)级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心

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