文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都黥刑是什么刑罚 黥刑是轻刑还是重刑反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了(le)未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月的(de)政治局(jú)会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提(tí)出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季(jì)度经济(jì)增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现(xiàn)出(chū)经济(jì)社(shè)会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后(hòu)中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议(yì)还(hái)提(tí)到一个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议(yì)提出(chū)“要重视(shì)通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能(néng)，市场热度较(jiào)高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力(lì)度进一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会(huì)有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大(dà)城市黥刑是什么刑罚 黥刑是轻刑还是重刑，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助(zhù)力(lì)大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定(dìng)资(zī)产投资，都有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度(dù)上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实(shí)处(chù)，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个(gè)缩(suō)影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当前经济(jì)形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议(y黥刑是什么刑罚 黥刑是轻刑还是重刑ì)确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的(de)党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现地(dì)方性流(liú)行(xíng)或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较(jiào)大(dà)，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需(xū)求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临(lín)的(de)问题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题(tí)教育(yù)，认真落实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力(lì)和(hé)激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质(zhì)的(de)有效提升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的(de)扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通(tōng)用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)。积极(jí)的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议(yì)专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平(píng)台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城(chéng)市(shì)的(de)城(chéng)中村改造，可能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为(wèi)当前就业(yè)工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预(yù)计后续青年(nián)失(shī)业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是(shì)专门(mén)聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文(wén)源(yuán)自(zì)报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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