金融界5月(yuè)17日(rì)消(xiāo)息，国家(jiā)发展改革委、国家能源局发(fā)布《关于加快推进充电基础设施建设 更好(hǎo)支持新能(néng)源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村地(dì)区购买使用新能(néng)源(yuán)汽车(chē) 提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条(tiáo)件的地(dì)方(fāng)对淘汰低(dī)速(sù)电(diàn)动车购买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优惠券等(děng)活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风(fēng)险可控的前提(tí)下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结合实(shí)际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做(zuò)好与国土空间规划、配电网规(guī)划(huà)等的衔(xián)接，加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集(jí)中(zhōng)式公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服(fú)务区(qū)（站(zhàn)）等(děng)场(chǎng)所配置公(gōng)共充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村(cūn)等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　健全新(xīn)能(néng)源二手车评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富(fù)新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对(duì)农村地区(qū)消费者特点(diǎn)，通(tōng)过(guò)差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经(jīng)济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源(yuán)二(èr)手车(chē)评估体系，对(duì)新能(néng)源二手车(chē)加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件地方出(chū)台农村(cūn)地区(qū)公(gōng)共充电基础设(shè)施(shī)建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，加大充电网络建设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营专项支(zhī)持政策。利(lì)用地方政府专项债(zhài)券等工(gōng)具(jù)，支持符(fú)合条件(jiàn)的高速公路(lù)及(jí)普通国省(shěng)干线公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客(kè)运站等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡(xiāng)村(cūn)级充电(diàn)网络建设和(hé)输(shū)配电网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等(děng)支持力度(dù)，开展配套电(diàn)网建设(shè)改造，增强农(nóng)村电(diàn)网的支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电(diàn)价(jià)的集中(zhōng)式(shì)充换电(diàn)设施用电(diàn)免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企(qǐ)业相关配电(diàn)网(wǎng)建设投(tóu)资效率约(yuē)束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一(yī)、创新(xīn)农村(cūn)地区充电基础设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支持(chí)地方政府结合(hé)实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电场站建设(shè)，优先在(zài)县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公(gōng)路(lù)沿线、具备条件的加油站(zhàn)等(děng)场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区充(chōng)电基础设(shè)施(shī)建设共享。加快(kuài)推进农村地区既有居(jū)住社区充电(diàn)设(shè)施建设，因地(dì)制宜开(kāi)展(zhǎn)充电设施(shī)建设条件改造(zào)，具备安装条件的居住社(shè)区可配建一定比例的公共充电车位。落实新(xīn)建居(jū)住社区充电基础设(shè)施配建要(yào)求，推动固定车位建设充电(diàn)设施或(huò)预留安装条件(jiàn)以满足(zú)直接装表接(jiē)电需要。落实街道办事处等基层(céng)管(guǎn)理机构管(guǎn)理责(zé)任，加大(dà)对居住社区管理(lǐ)单位的指导和监督，建(jiàn)立“一站(zhàn)式”协调推(tuī)动(dòng)和(hé)投诉解决机(jī)制。居住社区管理(lǐ)单位应积(jī)极协助用户安装(zhuāng)充(chōng)电设施，可(kě)探索与充电设施运营企业合作的机制。引导社(shè)区推广(guǎng)“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社区分时(shí)共(gòng)享”“多车一桩”等(děng)共享模式(shì)。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电网络(luò)建设运营支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利(lì)用(yòng)地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合条件(jiàn)的高速(sù)公路及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和汽(qì)车客运站等(děng)充换电基础设(shè)施建设(shè)。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输(shū)配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地(dì)保障等支持力度(dù)，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年(nián)前(qián)，对实(shí)行两部制电价的(de)集(jí)中式充换电设(shè)施(shī)用电免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配(pèi)电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束，全(quán)额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模(mó)式(shì)。提升(shēng)新建充电基础设(shè)施智能化(huà)水平，将智(zhì)能有(yǒu)序充电纳入(rù)充(chōng)电基础设施(shī)和新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新售(shòu)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)随车配(pèi)建充电(diàn)桩具备有(yǒu)序充电功能(néng)，加快形(xíng)成行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车(chē)与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技术研究(jiū)，探(tàn)索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利(lì)用率较低的农(nóng)村(cūn)地区，建(jiàn)设提供光伏(fú)发(fā)电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰(fēng)谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户(hù)低(dī)谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运(yùn)维服(fú)务体(tǐ)验。结合农村地区充电设国家常务委员7人，国家常务委员7人简历施环境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电(diàn)设施建(jiàn)设(shè)标准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电(diàn)设施运维体系，提升设(shè)施可(kě)用率和故障处理能力，推动公(gōng)共充换(huàn)电(diàn)网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓励(lì)停车(chē)场与充电设施运营企业创新技术(shù)与管理措施，引(yǐn)导燃油(yóu)汽车与新(xīn)能(néng)源汽车分区停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技(jì)术手(shǒu)段对充电需(xū)求集(jí)中的时段和地段进行提前研(yán)判，并做好服(fú)务(wù)保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车企业针对(duì)农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系，对新能(néng)源二(èr)手车加(jiā)强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地(dì)区市场提(tí)供(gōng)优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共(gòng)领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机(jī)关(guān)、学校、医(yī)院等(děng)单位的推广应用(yòng)，因(yīn)地(dì)制宜提高公务用车中新(xīn)能源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方加(jiā)大对公交、道路客运(yùn)、出租汽(qì)车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持(chí)政策。鼓励有条件的(de)地方对农村户(hù)籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企(qǐ)业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合(hé)规、风险可控(kòng)的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三(sān)、强化(huà)农村地区新(xīn)能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引(yǐn)导(dǎo)力度。通(tōng)过(guò)新闻报道、专家(jiā)评(píng)论、互联网新媒体等方式积极宣传，国家常务委员7人，国家常务委员7人简历支持地方政府(fǔ)和(hé)行业机构(gòu)组织(zhī)新能(néng)源汽车(chē)厂家开展品(pǐn)牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能(néng)源汽车企业联(lián)合产业链(liàn)上(shàng)游电池企业开展农村(cūn)地区购车三年内免费“电(diàn)池体(tǐ)检”活(huó)动，提升(shēng)消费者对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)下沉销售网络，引导车企及第三方服务企业加快建(jiàn)设联(lián)合营业网点、建(jiàn)立配套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维修售(shòu)后服务下乡(xiāng)活动，提供(gōng)应急救援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农(nóng)村地区培养(yǎng)新能源汽(qì)车维保技术人(rén)员，提供汽(qì)车维保、充电桩维(wéi)护等相关(guān)职业教育，将促进就近就(jiù)地就业与支持(chí)新(xīn)能(néng)源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全新能(néng)源汽车安全监(jiān)管(guǎn)体(tǐ)系，因地制(zhì)宜利(lì)用多(duō)种手段，提升新能源汽车及(jí)电池(chí)质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区(qū)充(chōng)电(diàn)设施(shī)管理，引导(dǎo)充电设施运营企业接(jiē)入政府充电设施监管平台，严格配套供(gōng)电、集(jí)中充电(diàn)场(chǎng)所安(ān)全条件，确(què)保符合有关法律法规(guī)、国家标(biāo)准(zhǔn)或行业标准规定，强化(huà)管理人员安全业务培训(xùn)，定期对存(cún)量充电(diàn)桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电(diàn)桩，并(bìng)合理配备漏电保护器及接(jiē)地设备，提(tí)升用电(diàn)安(ān)全(quán)水(shuǐ)平。

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