文/解运亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个(gè)2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫(yì)后中国经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策(cè)。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实(shí)科技(jì)自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为(wèi)超大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设(shè)，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资(zī)产投(tóu)资，都(dōu)有望(wàng)带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但(dàn)客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国人(rén)民(mín)的大(dà)力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在发生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　浙k是浙江哪个城市的逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开会(huì)议，分(fēn)析研究(jiū)当前经(jīng)济(jì)形(xíng)势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近(jìn)平(píng)主持(chí)会(huì)议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者散(sàn)发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较(jiào)小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义思想主题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力(lì)结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词(cí)表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的(de)扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的(de)短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度(dù)高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续呵(hē)护和促进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)。（对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)浙k是浙江哪个城市的”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机(jī)构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现代(dài)化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定(dìng)工作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造，可(kě)能(néng)会给房地(dì)产带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强(qiáng)地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的(de)重点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政策(cè)措施全(quán)力促(cù)发展惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续青年(nián)失业(yè)率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要(yào)农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系(xì)统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题(tí)去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见这次会(huì)议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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