文(wén)/解运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往年同期，也(yě)超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国经(jīng)济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控(kòng)政(zhèng)策优(yōu)化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复(fù)常态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都(dōu)体(tǐ)现出(chū)经济社会常态(tài)化(huà)运行中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济(jì)修(xiū)复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据(jù)《国务院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重(zhòng)大(dà)成效(xiào)，但客(kè)观上也(yě)一定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求(qiú)已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到了全(quán)国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促进(jìn)经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前(qián)经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一年(nián)的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方(fāng)性(xìng)流(liú)行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可(kě)能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观(guān)政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代中国特色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义思(sī)想(xiǎng)主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求(qiú)进(jìn)工作(zuò)总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发(fā)经(jīng)营主体活力结(jié)合(hé)起来，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词(cí)表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是一里地等于多少米，一里地等于多少米千米(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì一里地等于多少米，一里地等于多少米千米)通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的(de)财政(zhèng)政策(cè)要加力提(tí)效，稳健的(de)货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需(xū)求的合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场实(shí)现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建(jiàn)设改造(zào)一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障和(hé)改善(shàn)民(mín)生(shēng)，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前就(jiù)业工作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国(guó)有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人增(zēng)资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资(zī)总(zǒng)一里地等于多少米，一里地等于多少米千米额(é)并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发中心

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