今年1月，美(měi)国(guó)政府债务余额又一次触(chù)及法(fǎ)定上限，这标志(zhì)着美国再度陷入债务违约的风险之中。

　　美国(guó)财政部长耶伦已经多(duō)次警(jǐng)告称，如果国会(huì)不尽(jǐn)早(zǎo)采取行(xíng)动暂停或提高(gāo)债务上限，美(měi)国政府最(zuì)早(zǎo)可能6月1日出现债务(wù)违约——而这将对(duì)全球经济和金融产生(shēng)“灾难性影响”。

　　美国面临债(zhài)务违(wéi)约风(fēng)险、两(liǎng)党(dǎng)就提高债(zhài)务上限进(jìn)行争斗，这(zhè)些画面在近(jìn)些年似乎频频上演。那么，引发这(zhè)一危机的根本——美(měi)国债(zhài)务(wù)和债务上(shàng)限究竟是(shì)怎么回事(shì)？美国债务为(wèi)何(hé)不断滚(gǔn)雪球般扩大？美国又(yòu)为何要人(rén)为地(dì)给(gěi)债务设定上限？

　　美国债务为何不断逼近(jìn)上限(xiàn)？

　　要讨论债务上(shàng)限，我们需要先了(le)解美国(guó)政府的债务(wù)从(cóng)何而来，以及(jí)其为何频频逼近(jìn)上限。

　　自18世纪以来(lái)，美(měi)国政府在绝大(dà)部分时(shí)期都处(chù)于财(cái)政赤字状态，即(jí)政府(fǔ)支出在多数总统任(rèn)期内(nèi)都高(gāo)于(yú)其财政收入。因(yīn)此，美国(guó)政府举债成了惯例，而政府债务(wù)规(guī)模(mó)也一直随着政府赤字的(de)规模而增长。

　　美国政府债务在近年疯狂(kuáng)飙升(shēng)

　　近年来(lái)，美国债(zhài)务规模(mó)更(gèng)是大幅增长。这一方面(miàn)是(shì)由(yóu)于(yú)新冠疫情以(yǐ)及阿富汗、伊拉(lā)克战争使得美国政府背负了庞(páng)大(dà)支出压力(lì)，另一方(fāng)面，还因为美国人口老龄化(huà)导致政(zhèng)府医(yī)疗(liáo)支出不断上升，拜登政府推(tuī)出的大规模基建(jiàn)政策(cè)导致财政支出大增等(děng)。

　　与此同时，美国政府的(de)税收收(shōu)入并没有跟上支出的步伐，尤(yóu)其是在小布什政府和特朗普政府批(pī)准(zhǔn)了(le)减(jiǎn)税政策之后，税收压力更(gèng)是与(yǔ)日(rì)俱增(zēng)。

　　在收入和(hé)支出此消彼长的双重压力下，美国的赤字(zì)规模近(jìn)年来(lái)如滚(gǔn)雪球一般(bān)扩大，债(zhài)务(wù)规模也(yě)就因此不断攀升，在近(jìn)年来频频(pín)逼(bī)近债(zhài)务上限也就(jiù)不足为奇(qí)了。

　　美国政府(fǔ)债务占GDP的比重

　　美国(guó)债务为何会有上限？

　　而美(měi)国政府债务上(shàng)限的出现，则最早可以追溯到上世纪初的(de)第一次世界大战。

　　在一战之前，美国并没有明确的“债务上限”，那时候只(zhǐ)要(yào)白宫要发债(zhài)借(jiè)钱，美国国会基本照(zhào)单全批。

　　但在1917年，由于(yú)一(yī)战(zhàn)使得美国政府开支愈繁(fán)，债务牛鬼蛇神是什么生肖规(guī)模越来越大，引发部分美国议员提(tí)出的反对（也有(yǒu)一些议员是为了反对美国参战），美国国会便(biàn)通过(guò)《第二自(zì)由债券(quàn)法案》，首次对联邦债(zhài)务进行限(xiàn)额规定，以此来限制(zhì)政府发(fā)债的规模。

　　1939年，由于预计美国将加(jiā)入(rù)第(dì)二(èr)次世界(jiè)大(dà)战，美国国(guó)会通过《公共债务法案》，实质上正式确立(lì)了(le)对(duì)美国(guó)政(zhèng)府债(zhài)务总额(é)的限制。随后，美国(guó)国会又对(duì)其进行了修订，以(yǐ)更改上(shàng)限金额。从此，提(tí)高债务上(shàng)限就或(huò)多或(huò)少地成为了国(guó)会的惯例。

　　在(zài)历(lì)史上(shàng)，美国债(zhài)务上(shàng)限总共提高(gāo)了100多次(cì)。尤其是自1960年以来，美国(guó)两党已经提高了(le)78次债务(wù)上限(xiàn)，平均每9个月就会提高一次——其(qí)中共和党(dǎng)总(zǒng)统执政期间曾提高49次，民主(zhǔ)党(dǎng)总统(tǒng)执政期间共提高29次。

　　进入21世纪以来(lái)，美国(guó)债务(wù)上限的上调幅度进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，在(zài)最近几届总(zǒng)统(tǒng)任期内(nèi)更(gèng)是如此：在奥巴马任期内，美国最新债务上限为18万亿美元（2015年），到了(le)特朗普任内(nèi)，这个(gè)数字提高至(zhì)22万(wàn)亿美元（2019年(nián)3月）。此后在新冠(guān)疫情期间，美国国会暂停了债务上限(xiàn)，以暂时取消美国政府的支出限制(zhì)，这(zhè)导致美国政府债务疯(fēng)狂飙(biāo)升至27万(wàn)亿美元。

　　美国近几届政府大幅上调债(zhài)务上限<牛鬼蛇神是什么生肖/p>

　　直(zhí)到2021年，美国国会最新一次提高债务上限(xiàn)，美国债务上限已经提(tí)高至现(xiàn)在的31.4万亿(yì)美元，相较于1917年最初的债务上(shàng)限115亿美元，已经足(zú)足增长了(le)超过2700倍。

　　为什(shén)么美国不能取消债务(wù)上限？

　　本质上(shàng)来说，“债务(wù)上限”是美国国会(huì)为联邦政府设定(dìng)的举债的最高(gāo)额度，一旦(dàn)触及(jí)这条“红线”，意味(wèi)着(zhe)美(měi)国财政部(bù)借款授权用尽(jǐn)，除非(fēi)国会(huì)调高(gāo)债务上限，否则白宫无权继(jì)续(xù)举债。

　　那么(me)，也许有人会(huì)疑惑，美国政府为什么要“自我限制”，不能直接取消掉债(zhài)务上(shàng)限呢？

　　的确，债务上限会对美国牛鬼蛇神是什么生肖政府造(zào)成限(xiàn)制(zhì)，使其不能随心所以的举债，但从理论(lùn)上来说，这一限制也(yě)同(tóng)时对其美国(guó)政府的(de)债务信用提供了保(bǎo)证。

　　这是因为，美国(guó)作为手握美(měi)元霸权的超级大国，本身并不受到发行美钞的(de)外在约束。如(rú)果美国政(zhèng)府开支无度、过度举(jǔ)债，将会(huì)导致美元贬值、通胀失控(kòng)，那么(me)其债权信(xìn)用将受到损(sǔn)害(hài)，原有债权(quán)人(rén)权(quán)益(yì)也会遭(zāo)受稀释。

　　因此(cǐ)，只有通(tōng)过“债务上限(xiàn)”这(zhè)一内控举措，才能维持美国政府(fǔ)的(de)偿付信(xìn)用，保证美元霸(bà)权地位。换句(jù)话来(lái)说，“债(zhài)务上限”理(lǐ)论(lùn)上也相(xiāng)当(dāng)于是美(měi)方对债权人的一种信(xìn)用宣示。

　　中国和(hé)日本是美国债券的最大海外(wài)“债(zhài)主(zhǔ)”

　　为什么(me)这次(cì)债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)难以(yǐ)提高(gāo)了？

　　那么，在(zài)过去被频频上调(diào)的美国(guó)债务上限(xiàn)，为什么在现在会陷入无法(fǎ)上调的(de)僵局呢？

　　按照(zhào)规定，美国政府想要提高美(měi)国(guó)债务上限，往往需要美(měi)国国会两院的通过(guò)。在此前(qián)的历史(shǐ)中(zhōng)，提高债务(wù)上(shàng)限在(zài)国会中绝(jué)大多数时(shí)候类似(shì)于一个“走过场”的周期性任务，两党并不会对此进行过于激烈的博弈(yì)。

　　但近年(nián)来，随着美国党派分歧不断扩大，债务上限问(wèn)题逐步沦为两(liǎng)党的政治武器，被在野党用作(zuò)了与执政党讨价还价(jià)的砝码。尤其(qí)是(shì)在(zài)当下美国两党(dǎng)分别占据两院多(duō)数席位的分(fēn)裂背景下，这一(yī)斗(dòu)争就显(xiǎn)得尤为激烈。

　　目前，美国民(mín)主党占(zhàn)据参议院(yuàn)多数，而共和党占据众(zhòng)议(yì)院(yuàn)多数。拜登要想提(tí)高债务上限，就需要(yào)和国会共和党人(rén)达成(chéng)一致。

　　然而，共(gòng)和(hé)党(dǎng)人正试图利用债务(wù)上限的最后期限，向(xiàng)拜登总(zǒng)统(tǒng)施(shī)压，要求他(tā)先同意削减开支，再谈提高(gāo)债务上(shàng)限。而(ér)民(mín)主党人(rén)坚持(chí)不愿让(ràng)步，认为应(yīng)无条件提高债(zhài)务上限，这就导致了(le)当下的僵局。

　　拜登已经预定于美东时间周(zhōu)二（5月16日）再度与国会领导人会面，讨论提(tí)高美国债务上(shàng)限(xiàn)的计划。

　　但值得(dé)注(zhù)意的是，如果拜登(dēng)和(hé)国会领袖们(men)在周二(èr)仍无法(fǎ)取得突(tū)破性进展，这场危(wēi)机恐怕真就(jiù)要无限(xiàn)逼近债务违约(yuē)的“X日(rì)”了(le)——因为(wèi)拜(bài)登已经(jīng)计(jì)划于本(běn)周(zhōu)三前往日本参加G7领(lǐng)导人峰会，并将在周末(mò)访(fǎng)问巴布亚新(xīn)几(jǐ)内(nèi)亚，并举行美国-大洋洲(zhōu)国家峰会，这意味(wèi)着接下来留给拜登和两党领袖谈判(pàn)的时间将所剩无几 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实上，十(shí)多年(nián)前，美国(guó)也曾(céng)上(shàng)演过类似局面。

　　2011年，美国也曾面临类(lèi)似(shì)严峻的违约风险(xiǎn)：时任美(měi)国总统(tǒng)奥巴马和众议院共(gòng)和党人(rén)在(zài)谈判最后一刻，才就(jiù)债务上限达成协议(yì)，勉强避免(miǎn)了一(yī)场债务违约灾(zāi)难。奥巴马及民(mín)主党在(zài)最后(hòu)关头(tóu)妥协(xié)，同意(yì)在十年(nián)内削(xuē)减9000亿美元的财政支(zhī)出(chū)。

　　但(dàn)在当时，即便没有真(zhēn)正违(wéi)约而(ér)仅仅是逼近违约，这一紧张局(jú)势也引发了全(quán)球资本(běn)市场剧烈波动，美股一度大跌(diē)，并直接导致标(biāo)准普尔首次下(xià)调美国的主权(quán)信用评级(jí)。这使(shǐ)得(dé)美国(guó)面临更高的(de)借(jiè)贷(dài)成本(běn)——美国第二年的(de)借贷成(chéng)本上升了(le)13亿(yì)美(měi)元，并在之后数年(nián)继(jì)续上涨，基本上抵消(xiāo)了(le)当时(shí)两党谈判中的一些(xiē)成本削减措(cuò)施。

　　对一些经济学(xué)家来说(shuō)，上述的市场动荡也(yě)只是短(duǎn)期影响。而更重要(yào)的是，从长期来看，财政支出削(xuē)减意味着(zhe)美国多(duō)年的预(yù)算紧(jǐn)缩，这可(kě)能会(huì)产生(shēng)更严重的长期影响(xiǎng)——比如拖累美(měi)国的(de)经(jīng)济(jì)复苏(sū)。

　　美国左翼智库经济政策(cè)研(yán)究所(suǒ)首(shǒu)席经济(jì)学家乔希·比文斯在回顾2011年债(zhài)务危机时表示(shì)：

　　“在(zài)实施这(zhè)些削减措施时，我们仍处于相当(dāng)低迷的经济中，并且正处(chù)于从大衰退中复(fù)苏的(de)阶段(duàn)。他们只是让复苏持续的时间远(yuǎn)远超过了应有(yǒu)的时间……在接下来(lái)的六七年里，美国政府没(méi)有提供真正有价值的(de)公(gōng)共产品(pǐn)和服务，因为它们（财政支出）被大幅削减。”

　　而如今(jīn)这(zhè)场(chǎng)债务(wù)上(shàng)限危机(jī)，也(yě)被许多人看作2011 年债务上限危机(jī)的翻(fān)版：美国(guó)国(guó)会面临类似的分裂(liè)局(jú)面，美(měi)国经济也正处(chù)于类似的衰退环境之中。即便美(měi)国两(liǎng)党(dǎng)能够重演(yǎn)2011年的戏(xì)码，在最后(hòu)关(guān)头提高(gāo)债(zhài)务(wù)上限(xiàn)，由此带来的短(duǎn)期市场动荡和长期经济损害，恐怕(pà)也将再次(cì)重(zhòng)演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 牛鬼蛇神是什么生肖