文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月(yuè)的(de)政治(zhì)局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年(nián)同期(qī)，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的(de)巨(jù)大成(chéng)效。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对(duì)经济面临问(wèn)题(tí)的定性是(shì)“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不(bù)会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会(huì)各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提(tí)出“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度(dù)重视。根据(jù)《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场所的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城市应急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取得了(le)重大(dà)成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政(zhèng)策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路(lù)都在发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同(tóng)志(zhì)为核(hé)心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹(chóu)疫(yì)情防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展(zh纪梵希口红属于什么档次，一张图看懂口红档次ǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方性(xìng)流(liú)行(xíng)或者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这(zhè)一(yī)段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么(me)样的对(duì)策，对问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国(guó)特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主(zhǔ)题(tí)教育(yù)，认真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力(lì)结(jié)合起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑(chēng)的现代(dài)化(huà)产业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势(shì)而为(wèi)，在(zài)优(yōu)势领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力(lì)。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全纪梵希口红属于什么档次，一张图看懂口红档次部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公(纪梵希口红属于什么档次，一张图看懂口红档次gōng)平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业(yè)信心和元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依(yī)法(fǎ)合规(guī)经(jīng)营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平(píng)台(tái)企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机(jī)构改革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需(xū)求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大(dà)城市的(de)城中村改造，可能会(huì)给房地产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市(shì)场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全(quán)。建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已(yǐ)成(chéng)为当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了(le)其他事项(xiàng)”的表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经(jīng)济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报(bào)告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿》

　　报(bào)告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达(dá)证券(quàn)研究开发(fā)中心

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